烟台莱阳市开展“进村入户访民问廉”活动

来源：山东省纪委监察厅网站　　发布时间：2013-11-21　　浏览次数： 24

今年以来，山东省莱阳市纪委结合开展党的群众路线教育实践活动，积极组织全市纪检监察干部开展“进村入户访民问廉”活动，通过抓信访促和谐，以和谐促发展，为全市经济社会跨越发展提供了和谐稳定的社会环境。

一、创新思路，积极探索有效化解农村信访矛盾新途径

近年来，莱阳市高度重视纪检信访工作，但涉及群众切身利益的信访问题仍在一定程度上影响全市的社会稳定。对此，从今年8月份开始，该市结合开展党的群众路线教育实践活动，针对查找出的“调查研究不深入、基层分类指导不经常”等问题，在全市纪检监察系统和纪检监察干部中开展了“进村入户访民问廉”活动，明确规定，每名纪检监察干部至少要联系一个村庄、10个农户作为联系点，采取“听、谈、查、访”等形式，及时解决农村基层信访问题。活动开展以来，先后召开各类座谈会150多场、走访群众700多人、梳理群众关注的热点难点问题90多条、排查不稳定因素70多个、征集合理化意见和建议860余条，为有效解决信访问题奠定了坚实的基础。

二、精心组织，切实把“进村入户访民问廉”活动打造成维护稳定的有效载体

为把“进村入户访民问廉”活动引向深入，按照标本兼治的方针，从宣传发动入手、排查化解着眼，努力从源头上化解矛盾，促进农村和谐稳定。

一是宣传发动，营造声势。在全市各镇、街道设立宣传栏，积极宣传信访工作条例和信访举报知识，让群众知晓纪检监察机关受理范围，明白自己的权利和义务，引导群众依法有序逐级反映问题。

二是排查问题，找准重点。为使“进村入户访民问廉”活动能够做到有的放矢，通过召开座谈会的形式，召集党员代表、村民代表等进行座谈，广泛征求社会各界的意见和建议，力求将矛盾隐患找准找细，并对排查出15件涉及群众利益的突出问题和信访积案实行常委、副局长分工负责，集中解决。对不属于受理范围的信访问题，落实到有权处理的部门及其分管领导，严格落实“五包”责任，即包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处置化解，将不稳定因素化解在萌芽状态，化解在基层。

三是分解责任，上下联动。为确保“进村入户访民问廉”活动中受理的群众反映的问题能够件件有着落，事事有结果，将下访中收集到的问题进行责任分解，把任务分解到各下访工作组，明确分管领导、责任单位、承办人员以及处置时限。并对各职能部门的处理情况进行跟踪督查，确保解决到位。同时，各下访工作组主动同基层纪委联系，协同开展下访活动，形成下访工作的整体合力。

三、因案施策，努力将信访问题解决在基层、化解于萌芽状态

实实在在地解决群众关心的热点、难点问题，妥善处理和化解各类矛盾，进一步维护好、实现好、发展好、协调好群众的利益，是开展“进村入户访民问廉”活动的核心所在。工作中，该市强化办访措施，构建为民解忧的工作机制，有效处置了各类信访问题。

一是对一般信访问题，分门别类解决。在“进村入户访民问廉”活动中，对基层群众反映的问题，当场能够解决的，现场办公，当场答复；对群众不了解政策、甚至误解的事情，做好宣传解释工作，理顺群众情绪，化解群众心结；对当场不能解决的、非纪检监察业务范围的问题，在做好稳定工作的基础上，带回分类整理。在下访过程中共收集到7大类、23个问题，分别采取会商会办、督促查办、回访征求意见等方式，确保群众反映的问题都有明确结果。

二是对复杂信访问题，公示测评解决。针对久拖不决的重点信访案件，推行重点疑难信访调查结果公示制度，将有关部门两次以上调查处理，上访人仍不服处理结果的重点信访，组织当地的党员代表、群众代表、人大代表、村理财组成员和司法工作者等人进行测评，并将测评结果在所在镇、村进行公示，直到绝大多数群众满意为止。

三是对署实名信访问题，群心群策解决。对署实名信访举报件，且内容不涉及法律规定的个人隐私和机关工作秘密的，吸收反映人共同参与调查，让反映人及时了解所反映问题的真实情况，对反映问题属实的，迅速落实整改措施，让反映人心悦诚服地接受调查结论。对反映人与被反映人（单位）矛盾比较公开化的，工作组吸纳上访对象的亲友、邻居、村组干部参加听证，现场评判是非曲折，公平、公正地处理信访问题。

四是对实际困难的上访老户，扶贫帮困解决。针对部分上访老户的实际困难，采取主动约访，及时回访，既要解决他们的信访问题，又要主动关心他们的生活困难，让其切实感受到党和政府的温暖和关怀。