市纪委副书记、监察局局长 魏尚艳
党的十八届三中全会明确指出“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”，推进党风廉政廉政建设，实现干部清正、政府清廉、政治清明的廉洁政治目标，纪检监察机关责任重大、使命光荣。作为基层纪检监察机关，在履行监督责任过程中，必须切实解决好责任目标、手段措施、内在动力和队伍保障等问题，才能担当和履行好纪检监察机关的历史使命。
一、把协助市委履行主体责任为履行监督责任的第一任务。主体责任不落实，监督责任就无从谈起。在当前主体责任和监督责任的界限尚不十分明确的条件下，纪委要把协助党委落实好主体责任作为履行好监督责任的第一任务。一是理清责任边界。探索制定落实党风廉政建设主体责任和监督责任的具体实施意见，建立“两个责任”的责任清单，按照党委领导班子、党委主要负责人和班子其他成员三个层次细化主体责任，划清党委主体责任和纪委监督责任的范畴，明确党委主体责任的具体内容和责任目标，做到责任清晰、履职有据。二是强化督促指导。畅通与同级党委协调沟通机制，建立“两个责任”落实情况定期通报制度，及时向同级党委传递精神，汇报“两个责任”落实情况，协助党委履行主体责任；开展下级党委就落实主体责任情况向上级纪委定期述职述责活动，及时掌握全市各级党委落实主体责任的基本情况，对履责不力的地方，以下发整改建议书形式督促整改落实，对整改不力或拒不整改的，提请市委对党委党组主要负责人进行约谈。三是严格检查考核。结合信访调查，重点对反映选人用人、损害群众利益和党委班子成员方面问题的信访件开展“点穴式”的检查，对确实存在问题的，追究党委履行主体责任不力的责任，并将检查结果纳入年底党风廉政建设责任制考核检查范畴。
二、把监督执纪问责作为履行监督责任的第一手段。王岐山书记指出，纪检监察机关的专责是监督执纪问责。监督、执纪、问责三者相互联系、相互作用。监督是手段，是执纪、问责的基础，离开有效的监督，执纪、问责就成了无源之水；执纪是目的，监督发现的问题需要执纪来解决，问责也需要通过执纪来提起；问责是保障，离开这一“撒手锏”，监督、执纪就缺乏力度和效果。一是转变监督方式。树立再监督的理念，探索实施分类监督，对财政、发改等批钱、批物、批项目的部门，建立重大审批事项常态报告制度，强化过程监督；对审计、公安等拥有执法监督权的部门建立定期的联系会议制度，强化结果监督；对民政、人社、卫生、教育等民生部门引入社会评价机制，强化群众监督。二是严格执纪尺度。探索建立对具体执纪行为的监管体系，配套出台执纪行动的事前审核、事中执纪行为人互相监督、执纪结果评审和执纪对象监督全过程的监管制度，做到一把尺子量纪，杜绝选择性执纪。三是铁面问责追责。建立“一案三查”制度，在处理违纪问题时，既要追究当事人的责任，还要追究相关领导的责任，同时也要追究相关监管部门的监督责任，真正用严格的问责追责，倒逼责任主体履职尽责。
三、把推进“三转”作为纪委履行监督责任的第一动力。转职能、转方式、转作风，是纪检监察机关适应党风廉政建设和反腐败斗争新形势新任务需要进行的一次深刻自我变革，也是推进纪检监察机关不断适应新形势、新要求向前发展的内在动力。作为基层纪委，必须以“三转”工作为契机，深入推进纪检监察体制机制改革，增强履职尽责的源动力。一是优化结构强主力。采取对外清理协调议事机构，对牵头或参与的议事协调机构进行清理，切实收缩战线、聚指成拳；对内按照突出主业、强化主力的原则进行机构调整，将办公、调研、综合、预腐等综合科室进行人员和机构整合，对审理、案管等案件检查工作服务科室在人员上给予保障，将整合调整的力量向案件检查业务科室倾斜，切实增强案件查办力量。二是转变方式增活力。建立案件查办工作以上级纪委为主的工作机制，配套出台基层纪委案件线索管理、案件查办、案件审理等制度规范，切实加强对基层纪委案件检查工作的指导，为基层纪委案件查办工作撑腰壮胆；探索建立基层纪委书记、副书记提名考察权以上级纪委为主的考核任用机制，真正让那些工作作风扎实、能力素质过硬的纪检监察干部留的下来、干的下去、长的起来，进一步增强干部干事创业的积极性。三是健全制度提韧力。结合体制机制改革工作情况，建立涵盖职能考核、选拔任用管理、日常管理等方面的完整的制度体系，真正做到各项工作“转而不乱”，形成以制度管人管事的良好环境，切实增强“三转”以后纪检监察工作的稳定性。
四、把打造“铁军”作为纪委履行监督责任的第一保障。纪检监察干部队伍的素质如何，直接关系着纪检监察机关履职尽责能否到位，直接决定着纪检监察工作的效率和质量。一是铸造职业文化。将“打造纪检监察职业文化，铸造职业之魂”融入群众路线教育实践活动，提炼、弘扬职业文化，增强纪检监察干部职业归宿感和荣誉感，破解当前纪检监察干部由于工作压力大、个人成长慢产生的懈怠和畏难情绪。二是提升能力素养。开展纪检监察干部能力素质提升工程，对办案业务、审理、信访、文字综合等基础技能采取集中培训和业务能手与新兵对口帮扶相结合的方式使之快速具备纪检监察基本素质；开展定期轮岗交流，通过实践锻炼迅速提升干部处理各种实际问题的能力；针对每名纪检监察干部知识结构和性格特点，引入企业职业规划理念，将其培养成一专多能的纪检监察干部。三是砥砺底线思维。开展廉洁教育，树立纪检监察干部没有天然“防腐基因”的理念，坚守廉洁底线；开展纪律教育，深化监督者更要接受监督的意识，坚守纪律底线；开展法制教育，培养依法行政的习惯，坚守法律底线。
联系客服
