持续推进现代职业教育体系建设改革的现实方略

    构建现代职业教育体系是促进职业教育服务转方式、调结构、促改革、保就业、惠民生和工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的制度性安排。持续推进现代职业教育体系建设改革需要以高质量发展为目标、以数字化转型为契机、以重大项目为牵引、以体制机制改革为抓手，既强化顶层设计、突出战略引领，又明确地方主责、创新央地联动，增强以问题为导向的改革共识、攻坚合力，着力营造制度供给充分、条件保障有力、产教深度融合的新生态。

( 一)以高质量发展为目标

      党的报告二十大要求加快建设高质量教育体系，办好人民满意的教育。作为与经济社会发展联系最为紧密的一种教育层次和教育类型，职业教育承担着向生产一线输送高素质技术技能人才的重要任务，人才供给的质量将直接影响经济发展水平。因此，持续推进现代职业教育体系建设改革，必须聚焦高质量发展的目标，把高质量发展摆在更加突出的位置，将高质量发展作为职业教育体系进一步改革的方向和关键，统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，从专业结构、布局结构、层次结构和类型结构等多方面着力，破解职业教育改革发展的突出矛盾和问题，实现职业教育高质量发展方式的转型 。正如中国教育科学研究院宗诚的观点：“专业群是推动职业教育深化改革的主要内容和关键所在，是实现职业教育高质量发 展的动力机制和重要抓手。”金波也认为，推进现代职业教育体系建设改革要把准“高质量发展”的关键点。

( 二)以数字化转型为契机

       数字化是未来教育的必然趋势，是教育改革的重中之重。党的二十大首次将“推进教育数字化”写进党代会报告。持续推进现代职业教育体系建设改革必须重视数字化转型的意义和作用，将之作为一种整体性系统变革的契机，通过数字化转型，重构现代职业教育体系，重塑职业教育生态。金波认为“数字化是实现职业教育现代化的重要途径，是推进职业教育均衡发展的重要手段,也是推动职业教育深化改革的重大举措”，需要“大力推进职业教育数字化战略行动，打出一套支撑引领职业教育高质量发展的组合拳，着力构建以学习者为中心的全新职业教育生态系统”，具体来说就是要 “强化规制，构筑职业教育数字化转型新基建；强化规范，构筑职业教育数字化转型育训体系；强化认知，构筑职业教育数字化转型文化价值体系”。蔡大勇认为“在数字化改革背景下，专业内涵建设是职业教育能否乘势而上，助力数字经济、数字社会、数字政府快速发展的关键”，应该通过数字化思维系统谋划和推动职业教育改革发展，使之成为产业进步的参与主体、技术变革的重要力量，实现从大规模标准化培养向大规模个性化培养的系统性变革，适应快速发展的市场需求和人才多样化成 长需求。

( 三)以重大项目为牵引

      “双高”项目是推进新时代职业教育高质量发展的重要举措，是继“示范校”“骨干校”等 项目之后职业教育改革发展的重要战略部署，是现代职业教育体系建设工作的重要组成，对提高职业教育的质量、适应性和吸引力具有重要的历史和战略意义。持续推进现代职业教育体系建设改革需要以“双高”项目这些局部、分散的量变积累为支撑，实现职业教育高质量发展的质变。张计光认为“绩效评价承载着衔接'自上而下’的政策意图和' 自下而上’院校推进的重要任务，是推进职业教育现代化的重要一环”。因此，“双高”项目建设绩效实行年度评价、中期评价、终期验收管理制度。截至目前，已完成 2020、2021、2022 年度绩效评价和中期绩效评价，总结了前半程的建设举措和建设成果，为保障“双高建设”计划后半程建设积累了丰富的经验。以“双高”项目为牵引，职业教育的人才培养理念、办学理念、现代治理能力、人才培养模式、国际交流合作变革持续深入 。天津职业大学原校长刘斌认为，有必要“深化理念变革、优化指标体系、量化指标权 重、简化评价流程、强化结果应用”。

( 四)以体制机制改革为抓手

      体制机制是实现高质量发展的重要支撑，也是推进高质量发展的重要制度保障。持续推进现代职业教育体系建设改革，必须以综合性的视野全面审视现实问题，以协同创新破解职业教育体系割裂化难题，以职业教育机制优化为抓手统筹协同创新，不断优化职业教育体制机制，其中，既包括王振杰、薛茂云关注的巩固中职基础地位、推进高职专科提质培优、稳步发展本科层次职业教育等学校的“职业教育体系一体化”改革；也包括李桂贞关注的“职业学校学生就业与升学”和鄢烈洲关注的“高职院校学生实习实训”制度改革；还包括宗诚关 注的“高职院校专业群评价指标体系”等各方面的内容 。体制机制改革的核心在于适应需求、有机衔接、多元立交。适应需求，就是要适应经济发展方式转变、现代产业体系建设和人的全面发展要求，遵循技术技能人才成长规律，实现各级各类职业教育的科学定位和布局；有机衔接，就是要统筹协调中等、高等职业教育发展，以课程衔接体系为重点，促进培养目标、专业设置、教学资源、招生制度、评价机制、教师培养、行业指导、集团化办学等领域相衔接，切实增强人才培养的针对性、系统性和多样化；多元立交，就是要推动职业教育与普通教育、继续教育相互沟通，实行全日制教育与非全日制教育并重，搭建职业教育人才成长 “立交桥”。

      “时来易失，赴机在速”。党的二十大首次把教育、科技、人才进行“三位一体”统筹安排、一体部署，强调“统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位”，这是新时代新征程上推进职业教育高质量发展的重大战略举措；首次将“大国工匠”和“高技能人才”纳入国家战略人才行列，要求“建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国”，这是职业教育更好融入科教兴国战略、人才强国战略和创新驱动发展战略的重要努力方向，赋予了职业教育新内涵、新使命，极具战略意义和深远影 响。可以说，持续推进现代职业教育体系建设 改革的时机已至、趋向已成。接下来，需要职 业教育战线付出更多心血、更大智慧，不断聚 焦重点、疏通堵点、破解难点，在新时代、新征 程中，肩负新使命、实现新作为、谱写新篇章。

文章节选：弋凡1刘仁有2,3；1. 教育部职业教育与成人教育司2. 西南大学3. 江西旅游商贸职业学院；《持续推进现代职业教育体系建设改革的意义、意旨、意略——深化现代职业教育体系建设改革研讨会综述》社会科学Ⅱ辑·职业教育；《中国职业技术教育》,2023年.18期

来源：职教百科