水利工程建设项目管理是多学科、多专业、多领域的系统整合管理，具有鲜明的行业特点：①管理目标明确，要求高效率完成水利工程项目施工建设任务。②实现项目开发任务。这是检验水利工程建设项目管理成败的关键。③按照水利工程建设管理程序和水利工程项目法人责任制等建设管理制度进行科学化管理。④采用系统工程的理论和方法对水利工程建设项目进行管理。

基本职能

为实现建设项目的预期目标所开展的计划、组织、协调和控制等管理活动的系统性归纳和概括。①计划职能，将建设项目的全过程和全部活动用一个动态的计划系统来协调控制，以高效实现预期的建设目标和开发任务。②组织职能，即通过所设立的项目管理机构的责任的划分、规章制度的建立和项目建设合同的约束，形成组织保障系统。③协调职能，通过项目管理机构内部、外部界面协调和沟通，化解、排除项目管理各个界面上的矛盾和干扰，使项目建设顺利实施。④控制职能，通过制订计划或目标，并在实施中不断检验、纠正偏差，以实现项目预期的建设目标、完成工程开发建设任务。

各参建单位的项目管理职能特点

水利工程建设项目管理是一项系统工程，参与项目建设管理活动的项目法人、设计单位、施工单位和监理单位等，其相应的项目管理职能是：①项目法人是建设项目的投资主体和责任主体，按照水利工程项目法人责任制的要求对工程建设全面负责。项目法人的项目管理覆盖建设项目的各个阶段及其每一个组成部分，是全过程的、全面的项目管理。②设计单位是面向工程设计阶段的项目管理单位，根据项目法人委托设计的范围，项目管理的覆盖面可以是整个建设项目，也可以是整个工程的某一部分，甚至是某些单项工程、单位工程、分部工程。③施工单位是建设实施阶段的项目管理单位，其管理的覆盖面是整个建设项目或其一部分，甚至是某些单位工程、分部工程、单元工程。④监理单位的项目管理，是受项目法人委托，负责对质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理和组织协调等具体的施工活动实行监理。

建设项目管理内容

按建设项目实施阶段可分为项目前期决策阶段管理和建设实施阶段管理。按职能可分为设计管理、施工管理、采购管理、计划管理、财务管理、物资管理等。按管理的专业内容可分为质量管理、安全管理、造价管理、合同管理、技术管理、信息管理等。

管理模式

水利工程项目常见的建设管理模式是以施工分项发包为基础的管理模式，或是以施工总承包为基础的管理模式。分项发包模式的主要特点是分项施工合同数目较多，项目法人的合同管理和协调管理工作量较大，承包商采用分批施工或流水作业，有利于缩短建设周期。以施工总承包为基础的模式主要特点是只有一个施工合同，项目法人的施工合同管理比较单一，施工现场协调管理工作量比较小，但对设计工作深度的要求比较高。

为适应大规模的水利工程建设的需要，保证工程建设质量和投资效益，提高水利工程建设管理水平，鼓励发展专业化、社会化、市场化的项目建设管理机构，有必要对工程建设进行全过程或若干阶段的专业化管理，包括推广实行项目代建制和EPC设计施工总承包制等。

水利工程建设项目代建制

政府投资的水利工程建设项目通过全社会公开招标等方式，选择具有建设管理经验、技术和能力的专业化项目建设管理单位作为代建单位，或由具有相应工程项目管理能力的其他企业，代理项目法人职能，负责项目的建设实施管理。这类代建单位对水利工程建设项目从施工准备至竣工验收实施全过程管理，工程竣工验收后移交运行管理单位。

EPC设计施工总承包

是engineering（设计）、procurement（采购）、construction（施工）的组合，是工程总承包企业按照委托承包合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责，并按照委托承包合同约定向项目法人交付具备使用条件的工程。EPC模式由总承包单位总揽项目管理工作，是各类工程建设总承包模式中应用最多的一种。