传媒体制

制度体系可分为根本制度、体制制度和具体制度3个层次，体制属于中间层次。相对于根本制度的宏观性、具体制度的微观性而言，体制制度体现出中观性。涉及两个方面：①执政的中国共产党对传媒的领导权、支配权、管理权。党管媒体、党管媒体导向是不可动摇的原则。②媒体的内部体制，包括为保障导向正确而建立的体制，为保证内部各部门正常运行而建立的体制，为确保媒体作为经营主体在市场上正常运作而建立的体制等。

中国的传媒体制主要体现为“四级办报”和“三级办台”。

四级办报是中华人民共和国成立后逐步形成的党报办报格局。四级办报具体指中央、省（市、自治区）、省（自治区）辖市、县（或县级市）四级组织办报。报纸由党组织所办，因而也就有了相应的序列和级别。在社会主义市场经济体制确立以后，此种格局逐渐呈现出不相适应之处。2003年的报刊治理工作中，一些缺乏市场支撑、以硬性摊派维持生计的部分县级（或县级市）党报进入了停办之列。之后，四级办报的格局将有所改观。

三级办台是中央、省（市、自治区）、省辖市三级办电视台。20世纪80年代中期至20世纪90年代前期，县级（或县级市）电视台普遍存在，实行“局台合一”管理模式。1999年，广播电视主管部门规定：电视和广播、有线、无线合并；停止四级办台；大力推广公共频道，在县级（或县级市）广播电视实行三台合一的基础上，由省级电视台制作一套公共节目供所辖各县电视台播出，从中空出一定时段供县级（或县级市）电视台播放自己制作的新闻和专题节目。2002年，国家广电总局发文要求，从同年7月1日起全面推出省级电视台的公共频道，将原有的四级办台改为三级办台，县级（或县级市）电视台停止自办节目，转播中央和省以及地市一级电视台的节目。由此四级办台开始向三级办台转变。