规划评估

一般由该项规划的组织编制机关委托规划编制单位或者组织专家组承担具体评估工作。广义上，规划评估对象是各级各类空间规划，包括国家、省、市、县、乡镇各级对应的总体规划、详细规划、村庄规划、专项规划等；评估内容包括对规划文本的评估和对规划实施的评估；评估类型包括综合评估和专题评估，后者聚焦单项专题开展，如规划实施体系、重点监测指标、公众参与、社会满意度等；评估角度包括侧重结果的一致性评估和侧重过程的有效性评估；评估节点按照与规划期限的关系包括定期评估、中期评估、终期评估。狭义上，规划评估通常指城市总体规划实施评估。

规划评估的开展反映出规划观从静态到动态、从蓝图到过程的演变。1977年《马丘比丘宪章》指出“区域与城市规划是个动态过程，不仅要包括规划的制定，而且也要包括规划的实施”。1981年《华沙宣言》进一步提出“任何一个范围内的规划，都应包括连续不断的协调，对实施进行监督和评价，并在不同水平上用有关人们的反映进行检查”。

在中国，伴随规划实施的总结评价一直都有开展。2006年建设部《城市规划编制办法》提出“城市人民政府提出编制城市总体规划前，应当对现行城市总体规划以及各专项规划的实施情况进行总结”，“城市总体规划调整，应当按规定向规划审批机关提出调整报告”，规划评估工作首次进入规划编制程序。2008年《中华人民共和国城乡规划法》首次在法律层面明确开展定期规划评估的要求，规划实施情况总结也成为修改省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划所必需的法定前置条件。党的十九届三中全会后，新组建的自然资源部围绕“建立空间规划体系并监督实施”开展工作。2019年《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》明确了“建立健全国土空间规划动态监测评估预警和实施监管机制”“建立国土空间规划定期评估制度，结合国民经济社会发展实际和规划定期评估结果，对国土空间规划进行动态调整完善”的要求，各地也在探索开展“一年一体检、五年一评估”的城市体检评估工作。围绕新的五级三类国土空间规划的实施监督体系，自然资源部组织编制了国家行业标准《国土空间规划城市体检评估规程》，完成了城市体检评估的建章立制工作。