农业科技发展战略

世界农业发展历程表明，农业科技的革命性突破是支撑和引领农业发展、促进农业产业升级的决定性因素。世界各国历来非常重视农业科技发展战略研究，通过战略研究为相关国家制定农业科技重大计划提供重要决策依据。例如，2013年英国发布《英国农业技术战略》，旨在提升其在解决全球农业可持续集约化需求中的贡献，最终成为全球农业技术领域的中心，除遗传学与基因组学、农业工程、营养健康、环境科学、食品科学和人类营养学等新兴领域，还致力于在功能食品、保健食品、清洁技术和废弃物再生能源等生物技术应用前沿领域加大研发力度。欧洲“地平线计划（2021～2027）”，将“食物、生物经济、自然资源、农业和环境”列为六个重点领域之一，并强调在原始创新、技术集成、试点示范、试验平台，以及公共采购和市场转化等方面加强全球性攻关研究。2018年，美国科学院、工程院、医学科学院联合发布《面向2030年的食品和农业科学突破》报告，重点突出了基因组学与精准育种、传感器、数据科学、人工智能、区块链、微生物等技术发展方向。

中华人民共和国成立以来，党中央、国务院高度重视农业科技工作，在不同历史时期开展了农业科技发展战略研究与规划编制工作。周恩来总理主持制定了《1956—1967年科学技术发展愿景规划》（简称《12年规划》），从众多的科技问题中提出了13个优先发展领域，57项重大科学技术任务，616个中心问题。在制定《12年规划》中，农业科学技术受到高度重视，始终成为重要方面。《12年规划》中涉及农业的有4项共51个中心问题，并分解为330个研究课题。1962年，中共中央、国务院召开了全国农业科技工作会议，制定了《1963—1972年农业科学技术发展规划纲要》，内容共包括1310个研究项目，3845个课题。1972年，国务院编制了《全国农林科技重大协作项目》，共22项；同时还编制了《农业、林业、牧业、渔业1972年科学技术发展计划》，共101项。1978年，农林部组织编制了《1978—1985年全国农牧业科学技术发展规划（草案）》，提出了一批重大科研项目，其中农业18项、畜牧业7项。1981年农林部组织编制了《农业科技工作“六五”规划和后十年设想》，1983年又编制了《农牧渔业科技工作“七五”规划和后十年设想（草案）》。1988年，农业部组织编制了《中长期农业科学技术发展纲要》（1990—2000—2010）。2003年，国务院启动了“国家中长期科学和技术发展规划战略研究”，历时2年的战略研究支撑了《国家中长期科学技术发展规划纲要（2006—2020年）》的发布。在农业科技领域，提出的战略选择是：依靠科技，发展可持续的集约化现代农业，保障食物安全与农民增收。

上述农业科技发展战略规划的实施，取得了一大批重要科技成果。据统计，1950～2000年，各省、自治区、直辖市确认的科技成果约5万项，其中受到国家、部门奖励的重大科技成果8256项。科技进步对农业增产的贡献率在第一个五年计划期间仅为5%，到了第九个五年计划期间科技进步贡献率提高到45%，第十三个五年计划期间中国农业科技进步贡献率突破了60%。