安全教育应从娃娃抓起

国外小学安全教育对我国的启示

     孩子，在父母眼里，是含苞欲放的花蕾；在老师眼里，是展翅待飞的雏鹰，孩子的安全牵动着我们每一个人的心。抓好学校学生的安全教育，影响深远。小学生是国家的希望，是祖国的未来，其可塑性、可造性很强，“教育一个学生，带动一个家庭，影响整个社会”。 十年树木，百年树人，学校安全教育要从一点一滴做起，要让学生从小就接受安全知识教育，培养小学生的安全意识，因此，小学的安全教育是举国大事。

      但是，据2008年教育部、公安部、中国少年儿童新闻出版总社等单位对北京、天津、上海等10个省市的调查显示，每年全国约有1万小学生非正常死亡，其中80%是由于安全意识不强、自我救护能力太差所导致的。随着社会发展，各种新情况、新变化、新矛盾不断出现，影响小学生安全的因素越来越复杂，对学校安全稳定带来前所未有的冲击。因此，强化小学生的安全教育，拓展小学生的安全素质，是摆在我们面前的一个重要课题。美国、日本等一些发达国家都将小学生安全教育作为国家安全的一项基础性工作，从内容和形式上都有其较为突出的特点，这对我国加强小学生安全教育有一定借鉴意义。

一、美国：学校与社会力量相结合

      1983年，为了纪念一个失踪的孩子，美国政府将5月25日定为“失踪儿童日”，提醒民众“孩子的安全是全国之重”。从此以后，每年的5月25日是美国人的儿童安全教育推广日。

美国政府认为，保障学校安全是一个系统工程。因此，美国制定防范措施，令学校能获得教育行政部门、公安司法部门、社区组织、学生家长等多方面的努力与支持，注重与其他社会力量形成合力。

      在美国各个州的许多城市常年进行着的安全教育项目叫'Safty Town'（安全城镇），是由小学，警察局，消防局和公共设施部（比如电力和动物管理部门）等组织共同举办的，5天为一期。夏季Safty Town营主要面对上学前班和一年级的孩子，报名参加的孩子在一期夏令营里会学习骑单车安全，消防安全，头盔使用，车内儿童座椅使用，水边安全，公交车安全，步行安全，用电安全，火车安全，毒药知识，动物和个人安全知识以及正确使用911。

小学生的主要出入场所——学校的安全教育自然也是很重要的。美国政府要求学校定期消防演习，校园关闭演习和恶劣天气演习。学期快结束时，学校会做个学生调查，问他们在学校觉得有多安全，哪些地点／事情他们认为是“不安全热点”，同时看看他们是否明白学校对他们的安全期望。

二、日本：将安全教育穿插于小学各个环节

      在日本，学校教育主要包括教学科目、道德课、特别活动等几大方面，在各项教学科目中，体育保健课是实施安全教育的中心课程，这是日本安全教育的一个重要特色。这里的体育课，不是我们传统理解的单纯传授体育知识的课程，它还包括着安全保健等重要内容。

      小学阶段，体育保健课安全内容的教学重点是“防止受伤”，每个年级实施的具体内容不尽相同，例如，三、四年级主要围绕着“每天的生活和安全”来进行，主要包括：一天的生活方法，个人的清洁卫生，身体的成长与饮食安全等。

      除了体育保健课外，日本学校还注意在其他科目教学及道德课和综合学习的教学中，抓住一切机会进行安全知识和技能的教育。具体实施时，根据各科教育的内容和特点，因材施教。例如，道德课注重养成对自身与他人生命的尊重态度，培养遵纪守法、互助互让、相互关爱的精神和公德心；综合学习时间根据各个学校的实际情况，制定有关安全的专题，或根据实际发生过的真实事件，开展安全教育；在有实践或者实验的科目中，就与安全相关的服装、行为、用具等进行具体指导，特别是与自然学科类与安全关系比较密切的学科中，更是注意进行严格细致的指导。

      日本的学校把班会当做开展安全教育的主要平台，每周的班会都是培养学生实际生活态度、将知识技能转变为能力习惯、并养成自我教育能力的好机会。因此在班会中，教师常常围绕有关生活安全、交通安全、灾害发生时的安全防范、尊重生命、环境问题等设定一些主题，与学生开展谈话讨论，并采取多种形式的安全指导。运动会、交通安全讲座、防灾训练、春游等学校组织开展的各项例行活动，也是进行安全指导的好机会。学校通过这些集体活动进行安全指导，学校还经常组织交通安全讲座和避难训练，让学生亲身参与实践，体验防火、防震和可疑分子闯入学校这类突发事件时的对策。在举办这类活动时，邀请有关人员和教育工作志愿者共同参加，使安全教育的内容和形式更加丰富。他们还注意到，这些活动虽然是进行安全教育的好机会，但也是最容易出现安全事故的时候，所在在事先都要求制定周密的计划，一方面鼓励学生进行活动，另一方面也注意养成学生遵守规则的习惯，在活动前的准备和活动后的清理工作中也不忘记进行安全指导。

三、启示与措施

      长期以来，党中央、国务院、教育部对未成年人的安全教育都十分重视，全社会也给予高度关注，在《义务教育法》《小学日常行为规范》和《中小学幼儿园安全管理办法》等文件中，都对珍爱生命、注意安全等提出了明确要求。但是由于学校安全工作出现了许多新的特点和情况，总体来看，我国小学生安全教育薄弱，仍存在许多问题。国外关于小学生安全教育体系比较完善，美国、日本的小学生安全教育也各具特色，对于正在加强未成年人安全教育的中国，具有一定的启示意义。

      首先，大力贯彻《中小学公共安全教育指导纲要》。2007年，教育部制定了《中小学公共安全教育指导纲要》，主要内容包括预防和应对社会安全、公共卫生、意外伤害、网络、信息安全、自然灾害以及影响学生安全的其他事故或事件六个模块，重点是帮助和引导学生了解基本的保护个体生命安全和维护社会公共安全的知识和法律法规，树立和强化安全意识，正确处理个体生命与自我、他人、社会和自然之间的关系，了解保障安全的方法并掌握一定的技能。《中小学公共安全教育纲要》为小学安全教育指明了方向，分阶段分内容进行了详细的规范，使安全教育具有系统性、持久性、目的性。

      其次，重视政府部门、社会机构的合力。《中小学幼儿园安全管理办法》第47条明确规定：“教育、公安、司法行政、建设、交通、文化、卫生、工商、质检、新闻出版等部门应当建立联席会议制度，定期研究部署学校安全管理工作，依法维护学校周边秩序；通过多种途径和方式，听取学校和社会各界关于学校安全管理工作的意见和建议。”学校可以联合各个部门及社会组织，开展形式多样的安全教育，齐抓共管；社区、公园、景点等小学生经常出入游玩的场所也可以以板报、宣传页等形式宣传，形式学校、社会共同教育的局面。

      最后，我国的学校、老师、家长应转变观念，在安全的基础上给学生充分的、自由的活动空间。从国外的做法来看，小学生不是生活在密闭的、安全无危险的环境中，让他们在与外界、与自然的交流中去体验，才能培养形成安全的意识和能力。根据德国多家小学的调查，在运动方面受到鼓励较多的学生，不仅获得了较强的运动能力，而且事故发生率也下降了。因此，学校、家长应该保障学生有充分的活动时间和空间，让孩子亲身体验“什么是危险”“什么是安全”，同时，制定周详的安全计划，并在适当的时候对他们给予安全提醒，穿插安全教育。