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政府代偿意味着自己不用还钱吗？
大学生想创业，可贷款10万元~50万元。如果创业失败，贷款 10万元以下的由政府代偿，贷款10万元以上的部分，由政府代偿80%。
浙江省的这个政策一出，迅速引发广泛热议，甚至有网友调侃称：“高价求购高校毕业生，代制定方案，包创业失败。”
其实，2015年浙江省政府就出台了《关于支持大众创业促进就业的意见》，规定有创业要求、具备一定创业条件但缺乏创业资金的在校大学生、城乡劳动者创办个体工商户(含经认定的网络创业)，可申请不超过30万元的贷款；合伙经营或创办企业的，可适当提高贷款额度。
2018年，浙江省政府又出台了《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》，将贷款最高额度提高到50万元。
浙江省人社厅相关人员表示：
2015年出台该政策的主要目的，是为了通过建立创业担保基金代偿这一容错机制，减轻包括大学生在内的重点群体创业的负担和顾虑，营造鼓励创业、宽容失败的氛围，解决好包括大学生在内的重点群体想创业没有钱、想提升创业能力没人帮、创业失败没人管等问题。但这需要经过程序审核，不是说注册一个公司就能拿到钱。2015至今，担保基金扶持了一大批的创业者，但没有赔付多少。
那么，大学生创业失败政府代偿后，真的不用还钱吗？
日前记者致电浙江省杭州市市长热线咨询，对方表示：
代偿以后仍旧需要还款。创业担保贷款由银行发放，经担保基金代偿后银行仍将继续追偿贷款，借款人的逾期未还记录将被录入征信系统，也不享受人力社保部门的创业就业政策。
其实，在实施办法中明确了追偿和核销机制，代偿后原则上要予以追偿，但对实在没有能力予以偿还的，按规定程序经审批后从创业担保基金中核销。
也就是说，这笔创业贷款仍需要偿还，只不过可由担保基金先行代偿，之后继续向借贷人追偿，实在还不上的，才可按程序核销。但核销势必会给借贷人带来征信污点，浙江省江山市人社局工作人员就表示，“个人征信等信息或许就会被拉入黑名单”。实施办法中也提到，“经办银行要及时将借款人的信贷业务信息报送至征信系统，作为借款人能否享受贷款贴息以及其他金融服务的依据。”
上海中原地产市场分析师卢文曦对此表示：
所谓“代偿”，只是地方政府先行代为偿还贷款，但不代表个人以后就没有责任了，欠债还钱，债肯定还是要还的。如果没有政府担保，很可能钱放在银行里面也不敢贷。现在很重要的一点就是民生和就业，而灵活就业是人才就业的一个重要手段，在中小型公司生存比较艰难的当下，浙江省提供的就业机会和资金支持具有较强的吸引力。
符合什么样的条件才能申请创业担保贷款？
政策规定，所有在浙初次创业人员都可以申请创业担保贷款。其中，在校大学生或毕业5年以内的高校毕业生(含大专)、登记失业半年以上人员、就业困难人员、退役军人、持证残疾人等5类人员可申请由政府设立的创业担保基金提供担保的贷款。
申请创业担保贷款须经两道程序审核把关：
审核通过后，政府设立的创业担保基金为大学生提供担保，经办银行向大学生发放贷款。大学生按期还清贷款本息后，凭经办银行出具的还款证明材料，向人力社保部门申请贴息。
浙江抢人放大招
关注“三农”领域
除了夺人眼球的“创业失败部分贷款由政府代偿”外，浙江省还出台了其它一些政策，同样也受到大家的关注。
浙江省人力资源和社会保障厅副厅长陈中介绍：
除了杭州市区，全面放开专科以上毕业生的落户限制，杭州的落户条件为本科以上学历。此外，高校毕业生到浙江工作，可以享受2万元~40万元不等的生活补贴或购房租房补贴。
大学生从事家政、养老和现代农业创业，浙江政府给予10万元的创业补贴；大学生到这些领域工作，浙江政府给予每人每年1万元的就业补贴，连续补贴3年。大学生到浙江实习的，各地提供生活补贴。对家庭困难的毕业生，发放每人3000元的求职创业补贴。
值得注意的是，2021年7月，浙江省就开始研究起草《浙江省“扩中”“提低”行动方案》，目标是推动率先基本形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构。
聚焦这一目标，浙江提出了量化目标，核心指标就是到2025年，浙江家庭年可支配收入10万元—50万元群体比例要达到80%、20万元—60万元群体比例要达到45%。
《行动方案》的核心内容，可以用“8+9”来概括。
“8”
推动“扩中”“提低”的八大实施路径，包括促就业、激活力、拓渠道、优分配、强能力、重帮扶、减负担、扬新风，切实发挥好“扩中”“提低”改革对共同富裕各领域改革的牵引带动作用。
“9”
当前阶段重点关注的九类群体，包括技术工人、科研人员、中小企业主和个体工商户、高校毕业生、高素质农民、新就业形态从业人员、进城农民工、低收入农户、困难群体，率先推出了一批差别化收入分配激励政策。
“抢人易，留人难”问题值得深思
新年伊始就发布人才政策的不止浙江省。近日，云南省委、省政府联合印发了三个关于引进人才的政策文件，对各类用人单位引进人才给予政策支持。其中，符合条件的引进人才一次性工作生活补贴最高达100万元；入选计划人才申报的项目支持经费最高达1000万元；顶尖团队项目支持经费最高3000万元；入选国家人才项目、获得国家级奖励的在滇工作人才最高可获得500万元的奖励。
而今年早些时候，1月9日，广东省珠海高新区发布人才新政，其中明确提出，推出最高600万元住房补贴、80万元生活补贴、3.8万元租房补贴等“住房奖补”，6折租住人才安居住房，人才公寓申请入住“零等待”；对专业符合产业发展方向的青年人才按博士、硕士、学士三类每年给予5万元、3万元、1万元学费补助，提供免费技能培训；从发展环境、子女教育、医疗服务、社交婚恋等方面切实解决各类人才创新创业的后顾之忧。
与北上广深等超级城市相比，对人才“重度渴求”的还有三四线城市。
安徽省芜湖市推出“紫云英人才计划”，给予符合条件的青年英才最高10%的购房款补贴，租住房2000~8000元的一次性租房补贴，还有5~8万元的一次性购房补贴。
安徽省马鞍山市住房公积金管理中心提出，在当地连续缴存公积金6个月及6个月以上的高层次人才，首次在马鞍山市购房时可申请最高60万元的公积金贷款，且不和月缴存额和余额挂钩。
河南省新乡市、漯河市发布全面放开落户限制的实施意见，只要有意愿，即可在当地落户。
人随产业走，人也往高处走。在业内人士看来，各大城市轰轰烈烈抢夺人才的背后，能否真正留住人才成为值得思考的重要问题。不是所有地方都有浙江这样的创业优势，但是找准自身优势，把特色继续做大，而不是盲目效仿，可能是更具效果的抢人方式。这一点，对所有地方都成立。
同时，被招揽过来的人才，他们智慧、能力有没有得到最大程度的发挥，他们到底对所在的城市满不满意，继而能不能真正留住他们，还是存在相当的不确定性。尤其是近几年，一些城市在疫情等突发事件考验之下所暴露的问题，都无不提醒所有地方，持续改善一个地方的综合环境，提高治理能力，对于招商引资、吸引人才，都显得越来越重要。
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