OFweek通信网讯 事实证明，运营商实名制只有“更严”，没有“最严”。
去年9月1日，工信部要求电信运营商在通过各类实体营销渠道销售手机卡时，用户必须出示本人身份证，并当场在第二代身份证读卡器上进行验证。这在当时被称作“史上最严实名制”。
然而今年4月47日，工信部发布《关于加强规范管理，促进移动通信转售业务健康发展的通知》，敦促虚拟运营商企业在一个月内完成实名补登记工作。如逾期仍存在违法违规行为的转售企业，可能将被基础运营商暂停分配新号码资源、暂停扩大业务合作范围，甚至暂停为该公司发展新用户提供支持。
现在正是虚拟运营商发展用户的关键时期，倘若因为实名制问题，在业务上受到限制，必将对企业未来发展产生严重的影响。面对这一比“最严实名制”更严的《通知》，虚拟运营商该何去何从？
中国信息通信研究院许立东曾表示：“实名制是红线，转售企业即使有困难，也必须按照政府相关要求严格执行。通知规定了比较严厉的处罚措施，使得转售企业违规代价非常高，转售企业如果想持续发展，必须适应严格监管的政策环境。”
在《通知》里，工信部不仅对转售企业的实名制工作，从制度建设到技术操作规范上都做了详尽的指导，而且还要求基础运营商承担网络运营主体责任，与虚商密切协作配合。就此前虚商普遍反映的自身缺乏监控能力的问题，工信部此次就要求基础运营商与转售企业签订授权委托协议，将转售号码自身防治垃圾短信、骚扰电话和信息诈骗的治理体系。另外，《通知》中还希望行业协会加强协调监管，促进行业健康发展。
从中可以看出，实名制的治理绝非虚商个体的事情，而是整个通信行业要共同协作，努力配合去达成的。当然，在所有的这些参与者中，虚商肯定还是主体，必须发挥主观能动性。
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