围绕1号文件要求精神 做好行政审批工作 推进我市水利改革发展

 

2011年中央一号文件作出了《关于加快水利改革发展的决定》，未来10年的水利投入将达4万亿元，全社会水利年平均投入比2010年高出一倍，将着力解决农田水利建设，防汛排涝薄弱环节，区域性水资源短缺和水生态安全等方面的突出问题。省委一号文件，把水利作为基础设施建设的优先领域，到2015年水利投入1980亿元，使水利对经济社会发展的支撑和保障能力显著提高，水利改革发展和现代化走在全面前列。全面提高防汛抗台抗旱综合能力，全面提高农业旱涝保收稳产高产能力，全面提升水资源综合开发利用能力，全面改善水生态环境。市委一号文件作出了《关于加快水利改革发展全面推进水利网建设的实施意见》，到2015年水利投入210亿元，大兴农田水利建设，构建农田排灌网；破解防洪排涝难题，构建防洪安全网；加快水利基础设施建设，构建水源保障网；抓好河网、水系治理、构建水系生态网。在抓好四网建设的同时，严格控制“三条红线”，即水资源开发利用控制线，用水效率控制线和水（环境）功能区限制纳污线。

身为水利人，深感任务重、责任大。水行政审批处作为市水利局的一个处室就要紧紧围绕落实市委一号文件精神，做好行政审批工作。我们对自己的要求是高效、依法、廉洁、便民、协调。今年以来，我处也办理开发建设项目水土保持方案审批13件、涉河涉堤建设项目审批2件、水利工程涉爆项目审查2件、水利工程开工许可审批1件、取水许可变更1件、水利工程建设招标投标项目核准28件，具体做法是：

1、高效：水利行政许可法规规定办结期限在20～60个工作日之间，考虑未办理审批的申请人的要求，我们尽量简化办理程序，加快办事效率，向社会承诺水利行政许可办结期限均为7个工作日内。其中8项承诺的办结期限在全省承诺办结日期最短，今年所有办理的许可审批项目均在承诺的时间内完成。在实际办理过程中，我们为满足申请人银行批复的需要，一般均在3个工作日内办理结束，不少内容简单的项目当场受理当场办结。

2、依法：在审批工作中，对非本级审批的项目，当场告知应向那级部门申报，对不符合审批条件的申请项目，当场告知不能受理的理由，对申报材料不足的申请人，当场告知需补报的申请材料。对符合条件的申报项目、当场向申请人发出受理通知书，承诺办结时间。未发生过该办的不办，不该办的乱办之事，也未发生过一件因审批失察失职，使管辖范围内出现违法违规事项。

3、廉洁：在审批工作中，我们坚持依法履职，不该办的、熟人、朋友也不办；该办的，那怕不认识的申请人也坚持及时予以办理。在招标投标监管工作中，对所有参加工程投标的投标人一视同仁、坚持公开、公平、公正的原则，绝不参杂个人私利。

4、便民：首先在水利网站上公开公示办事程序，材料要求，表格样本等以便申请人查用；其次坚持办事程序尽量简化、公开，能用表格式的申报形式尽量不用文件文本便于申请人办事简便。对初次前来办理申请事项的申请人还书面列出要补报的材料、要求和办理程序。

5、协调：本处审批的项目需向其他相关处室监督检查，为促进工作落实，我处在受理申请后先征求相关处室对项目审批的意见，形成共识。审批文件发出后又通过“行政许可材料内部交接单”形式和水利网公告形式告知相关处室、以便落实相应的监管工作。

虽然水利行政许可审批制度基本健全，审批程序已基本规范、审批手续有所简化。但距一号文件要求精神尚有一定差距，农田水利建设滞后，台风洪涝灾害频繁仍然是全市人民的心腹大患，区域性水资源短缺仍然是可持续发展的严重制约，水生态环境仍然是生态系统的薄弱环节，为贯彻落实一号文件精神，加快水利改革发展，市水利局行政审批处将加强行政审批相关业务学习，提高自身素质能力，强化服务意识，严格规范行政许可，勤政廉洁办事，及时高效做好水行政审批各项工作。