编制全市水利发展“十三五”规划主要项目构成建议

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编制全市水利发展“十三五”规划，最终是要靠具体项目来支撑。为此，各地要开拓思路，既着眼于当前，更要着眼于长远和未来，准确把握党和国家最新的治水思路，以及未来治水政策导向。并结合我们山区水利发展实际，对照省水利厅《水利支撑保障福建加快发展工作方案（2014—2018年）》，从防洪保安工程、水资源配置工程、水生态建设工程、民生水利工程四个方面（17个小项）来策划形成一批具体项目。既要考虑“十二五”期间项目的延续，又要策划生成新的项目，能够具体的项目尽量给予具体和细化，使规划更具有可操作性、指导性和前瞻性。

（一）防洪保安工程方面（5个小项）。一是防洪工程。规划继续实施闽江上游沙溪段、金溪段、尤溪段防洪工程。二是中小河流及重点县治理工程。中小河流规划的重点是流域面积200—3000平方公里，单个项目投资规模3000万元以下。流域面积200平方公里以下的河流尽量往200平方公里以上的河段靠，实在没得靠就单列。三是中小型水库除险加固。按照新一轮中小型水库除险加固规划要求进行规划。四是山洪灾害治理。主要开展山洪灾害调查评价，补充完善非工程措施，治理重点山区河道等。五是治涝工程。与正在编制《全市治涝规划》相洐接，把三明市区、各县（市）城区作为治涝的重点列入规划。

（二）水资源配置工程方面（2个小项）。充分发挥我市水资源丰富的优势，兴建一批蓄水工程和引调水工程，蓄丰补枯，加强各县（市、区）城区备用水源建设，保障粮食主产区、新增长区用水安全。一是蓄水工程。充分利用国家对水库工程的优惠政策（国家补助50%，原定2亿元封顶，现还可突破），规划建设一批中型水库。目前，我市已经列入国家计划的有7座（包括已动工的尤溪兴头水库、明溪黄沙坑水库，还有沙县双溪水库、梅列南岐水库、永安溪源水库、清流矮洋水库、尤溪汶潭水库）。拟新增2座（永安三桂水库、泰宁焦絮水库）省上正抓紧上报。确实有需要建设中型水库的县（市、区），可以与省上积极沟通争取。另外，可根据需要规划建设一批小型水库。二是引调水工程。这项工程沿海比我们山区更突出，各地可根据需要规划生成一批引调水工程。

（三）水生态建设工程方面（4个小项）。加强水资源保护，强化水土保持和生态修复，加强山洪地质灾害易发区、江河水源地、严重水土流失区和生态脆弱区的水土保持综合治理，推进水库水源地水资源保护等。一是水土保持工程。主要包括国家水土保持重点建设工程、坡耕地水土流失综合治理试点工程、小流域水土流失重点治理工程、崩岗治理、省级水土流失专项治理工程等。二是农村水电增效扩容。主要是改造现有水电站，进行增效扩容；同时，鼓励装机小、年久失修、安全隐患重、水生态影响大的老旧电子自愿退出。三是水库水源地水资源保护建设。规划保护县级以上水库水源地，如2014-2018年全省计划保护县级以上水库水源地120座，计划投资43亿元，平均每座3500万元。这是一个全新的项目，各县（市、区）应注重这方面项目的规划，各地城区一般都有饮用水源地和备用水源地，建议各地列1—2个县级以上水库水源地保护项目，同时，对重要的乡镇供水水源地的保护也应列入规划。四是水生态系统保护与修复。规划对重要河段、湖库开展水生态系统保护与修复。如2014-2018年全省计划11处重要河段、5座湖库开展水生态系统保护与修复试点，计划投资43亿元，平均每处2.68亿元。这也是一个全新的项目，也是水利今后发展的方向，各县（市、区）要注重这方面项目的规划，特别是要规划生成对沙溪、金溪、尤溪等重要河段，安砂、池潭、街面等大型水库，闽江源头水生态系统保护与修复的项目。

（四）民生水利工程方面（6个小项）。加快完善苏区老区、贫困山区水利基础设施，全面完成规划内农村饮水工程建设任务，推进农村集中式供水提升工程、小型农田水利重点县建设，开展三明苏区大型和中型灌区续建配套与节水改造等。一是农村饮水安全工程。主要是全面解决规划内农村饮水不安全人口，并开始实施配套改造联网，建设一批农村饮水安全规模化水厂和供水提升工程。二是小型农田水利重点县。如2014-2018年全省计划新增100个县次小型农田水利重点县建设，计划投资54亿元，平均每个县5400万元。应该说，在“十三五”时期内，每个县（市、区）至少可安排一轮，建议各县（市、区）都要列入规划。三是灌区续建配套与节水改造。主要是大中型灌区续建配套与节水改造，三明苏区大型灌区已列入规划，计划投资6.2亿元。各地可根据需要规划一批中型灌区续建配套与节水改造工程。四是规模化节水灌溉。主要是发展管道输水等高效节水项目，如2014-2018年全省发展管道输水等高效节水灌溉面积100万亩，计划投资10.7亿元。在“十三五”期间，各地可规划生成一批管道输水、喷灌、微灌等高效节水项目。五是山地水利。这是我们山区特色项目，各地积极性比较高，可根据实际情况，适当规划一些项目，但规模不要太大。六是基层水利单位能力建设。主要是乡镇水利工作站能力建设，解决办公场所、设施设备、交通工具等。

全市水利发展“十三五”投资总规模控制在250亿元左右，建议各地总投资规模控制在20—25亿元左右，大县适当增加一些，小县少一些