特色小镇报告 | 中国城镇化进程的新“风口”

在全国许多省份，地方政府都意识到了特色小镇在新型城镇化过程中的独特优势。尽管对“特色小镇”的理解并不完全一致，但是一个“以产业为主导”的发展思路都非常明确。

特色小镇的概念内涵

概念内涵

特色小镇的概念最早可追溯到2014年10月，2014年10月17日，浙江省省长李强参观“云栖小镇”时说：“省有关部门和杭州要积极支持‘云栖小镇’建设，让杭州多一个美丽的特色小镇”。从那以后，特色小镇在浙江省内遍地开花，并随之在全国范围内迅速推广。

图1：特色小镇建设发展历程

2016年10月11日，根据《关于开展特色小镇培育工作的通知》的要求，国家发展改革委、财政部正式认定发布第一批中国特色小镇（127个）名单。

图2：中国第一批127个特色小镇地区分布

图3：中国第一批127个特色小镇类型分布

特色小镇的建设背景

经济转型升级需求

“十三五”期间我国经济增长从高速回落已成为共识。我国过去30多年的高速增长已经奠定了一定的基础，未来很长一段时间内将进入由“总量”转向“质量”追赶的阶段。

与“总量追赶期”相比，“质量追赶期”的一个特点是外在的变化趋缓、追赶难度加大，主要由过去的“铺摊子”转向“上台阶”。在这个阶段，生产资源优化分配，传统产业升级，创新环境营造是主要任务。

特色小镇有利于聚集发展要素，聚集特色产业、新兴产业，是我国经济转型升级的重要推手。

城镇化发展要求

“十二五”期间，我国城镇化率年均提高1.23个百分点，每年城镇人口增加2000万，比欧洲一个中等规模国家的总人口还要多。截至2015年末，我国城镇化率达到56.1%，城镇常住人口达到7.7亿，城区人口超过100万的城市已经达到140多个。

在赞叹我国快速城镇化的巨大成就中，不可回避的城镇化进程中大量的尚未解决的问题与难题。

2016年2月，《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》提出，加快特色镇发展，发展具有特色优势的休闲旅游、商贸物流、信息产业、先进制造、民俗文化传承、科技教育等魅力小镇。

地产企业转型方向

2015年以来，中国房地产市场呈现“冰火两重天”的局面。

一面是以深圳、上海、杭州为代表的一线城市及部分二线城市房价高企，供需压力大，房企拿地成本连年高涨。另一面是广大三四线城市库存居高不下，一座座“鬼城”盘踞各地。

在此背景下，房企纷纷转型，重点选取房一、二线城市周边20-50公里范围内的重要区域，以“产业+地产”的模式进行整体开发。

建设特色小镇正在成为内陆房企转型的一大方向。以碧桂园、华侨城、绿城未受的一批领先房企正在打造中国的“小镇计划”，探索用“造城计划”寻找新的利益增长点。

双创工作的需求

2015年，“大众创业、万众创新”大潮兴起，无论精英还是草根，都可以投身创业创新。2015年中国平均每天新登记注册的企业达到1.16万户，平均每分钟诞生8家公司。

小镇有青山绿水，讲究环境保护，追求产业集聚。小镇还有影视厅、俱乐部、咖啡吧，更追求生活品质和人文情怀。与传统工业园区或大城市的CBD相比，这些立足与创业创新的特色小镇成本低廉、配套完善、产业集聚效应强。目前以“梦想小镇”、“云栖小镇”、“南湖基金小镇”为代表的创业创新小镇已经成为创业孵化的土壤，创业者追梦造梦的首选地。

特色小镇的发展要素

发展要素

特色小镇的建设需要结合自身特质，挖掘地区特色，找准产业定位，科学进行规划，形成“产城人文”四位一体的有机结合。

特色小镇的建设需具备如下的要素：

图4：特色小镇建设发展要素

文化内核

做足文化内涵，赋予小镇文化气息，才能赢得真正的“特色”，并且能够为其长远发展注入源源不断的动力。

分析第一批中国特色小镇的名单，其中不乏历史文化名城的身影，如兰州青城镇、晋中大寨镇、宜兴丁蜀镇等。特色小镇的建设有望将这些文化遗珠焕发出新的活力。

产业支撑

特色小镇需要结合当地资源、产业基础，以本地重点产业、优势产业为发展重点。坚持产业的带动性，产业的发展要带动当地居民脱贫致富并能长期受益；坚持产业的成长性，对具有良好市场前景能带来高收益的项目，给予支持和扶持；坚持产业的生态性，无论是农业还是制造业还是服务业，都以不破坏生态环境为基本准则。

旅游资源

如果说产业的发展更多地体现为小镇的经济基础，那么文旅功能可以说是所有小镇的标配，即可满足小镇自身的文娱需求，又能吸引外来旅游的形式创造经济价值。