机关干部作为党委和首长的参谋，无论是起草首长讲话、拟制各类公文，还是完成首长交办的事情，首要的问题就是要完整正确地理解、领会首长的意图。所谓首长意图，是指首长在布置工作、下达任务、发出指令时的本意或精神实质，希望达到某种目的或标准。如果对首长的意图理解不透，把握不准，体现不好，就很难按照首长的旨意完成任务。因此，正确理解、领会和把握首长的意图，是机关工作人员的基本素质，也是发挥好参谋助手作用的重要前提。
一、掌握领会首长意图的基本途径
在实践中，可通过以下几种方法去理解和把握首长的意图：
一是从主动询问中掌握。受领某项工作任务前，机关干部要主动向首长请示、询问，了解领导对某一阶段、某项工作、某个问题的考虑和想法，尽量避免少走弯路。这是把握首长意图的主要途径。
二是从平时言谈中捕捉。首长的思想、主张，大都是通过言谈阐发出来的。平时，无论是跟随首长下部队检查工作、参加会议，还是在处理日常事务中，对首长的发言以及主要观点和主张，要准确记录下来。对首长口头交待的内容，也要注意反复领会。尤其是首长在各种非正式场合的谈话，平时比较零碎的看法、意见等，一定要“善闻其言”，细心收集。这些思想虽然可能一时用不上，但它往往是形成首长意图的重要过程和内容，把握它就能为及时、准确捕捉首长意图打下基础。
三是从日常行为中发掘。行为是思想的客观反映，首长的意图必然要通过一定的行为方式表现出来。因此，对首长不仅要善于“听其言”，还要善于“观其行”，注意从首长的行为表现中发现其思想和主张。从某种意义上讲，善不善于“察言观色”，体现了一个机关干部素质能力的高低。
四是从阅文批示中揣摩。无论是首长亲自撰写的文稿，阅读各种文件、报刊的批示，还是为下级人员草拟材料提出的修改意见，常常是首长对某一问题的思想和观点的反映。悉心研究领导的这些批文批示，就能从中把握其思想本质，洞察其意图。
五是从综合分析中领悟。通过将领导在各种场合、时机流露出的零碎“思想火花”汇总串连，连贯分析，梳理领导意图。这是因为，偶然中往往隐藏着必然，把一个个偶然连贯起来思考，便会产生串连效应。
二、不断完善和深化首长的意图
在工作中常常会遇到这样的情形，由于工作忙、头绪多，首长在交待意图时，只说了一些零碎的观点或者初步的设想。作为机关参谋人员，应当充分发挥自己的聪明才智，进一步深化首长意图，并根据时间的发展、主客观条件的变化，使首长意图不断得到丰富和完善，遗漏的予以弥补，偏差的予以校正。
正确理解和把握首长的意图，要学会完善首长的意图，发展首长的意图，矫正首长的意图。一位领导同志讲，机关干部可分为三种：一种是既能领会首民意图，又能表达首长意图；一种是能够理解首长意图，但表达不出来，反映不出来；还有一种是既不能理解首长意图，也不能反映首长意图。每个机关干部要力争做第一种类型，当好首长的耳目和外脑。通过努力，做到“三加两减”，即加长首长的手，加大首长的脑，加亮首长的眼；减少首长的工作量，减少首长的工作误差。
深化和完善领会首长意图，要求机关干部必须会联系有关背景条件进行思考。日常工作中，党和国家大政方针的出台，上级的指示和要求，本单位实际情况的变化发展，都可以使首长萌发一些观点。反过来说，领导的意图也往往可以从这些背景条件中找到“注释”。所以，机关于部要紧密联系首长交待意图的背景条件，弄清来龙去脉，前因后果，善于举一反三，触类旁通，以便深刻地领会好首长意图。特别在理解重要问题时，更要多问几个“为什么”，多联系背景条件进行分析、综合、提炼、概括，得出符合首长意图的结论，为深化首长的意图提供保证。领会贯彻首长意图的过程是一个动态过程，首长意图一旦付诸实践，还要搞好跟踪调查，经常向首长反映执行的进程、成效和经验，尤其对暴露出来的问题和不足，要及时反馈给首长，以便于首长及时了解情况，对自己的意图进行修正、充实和完善。实践证明，贯彻中之所以出现雷声大、雨点小，使首长意图走样，甚至落空的情况，大多与跟踪调查不够，信息反馈不及时有关。
三、理解领会首长意图应注意的问题
准确领会首长意图，应注意防止和纠正以下问题。
受意时不能一知半解。在接受任务时，有的同志实际上并没有真正弄清首长的本意，但怕首长说自己理解能力弱．工作能力差，担心在首长那里留下不好的印象，不敢向首长询问明白，更不敢提“为什么”，而违心地回答“明白”、“是”。由于受意模糊不清，理解起来往往陷入困境，甚至“卡壳”。有时之所以“出力不讨好”，甚至让首长生气，出现落实结果与首长意图“南辕北辙”的难堪局面，很重要的原因就是一开始并没有完整准确地领会首长意图。
理解时不能生搬硬套。有的在理解首长意图时，习惯于照话直录，机械套搬，从表面上孤立地去理解，也有的拘泥于只言片语，片面咬文嚼字。由于理解不全面、不系统，缺乏连贯思维和综合思考，往往只能依葫芦画瓢，挖掘不出深层次的东西，只能生产出“半成品”。要创造性地领会好首长意图，就要努力提高思维层次，拓宽思维渠道，善于集思广益，不断积累学习，否则就难以向首长交H{满意答卷。
贯彻时不能唯命是从。有的在理解首长意图时缺乏正确分析和深思熟虑，有顺风倒的现象，把自己放在被动的位置，首长说什么是什么，建议不敢提，问题不敢指，见解不敢说。表面上看是对首长负责，实际上是对首长的不负责。作为一名机关干部，在执行指示的过程中，发现上级的意见不全面、不正确，在首长没有改变意图时，绝不能消极怠工，但也不能不负责的照抄照转。要从实际情况出发，在不违背上级指示原则的基础上，提出自己的看法和建议，研究出符合实际情况的具体方案，完善首长的思想，为首长补台。机关干部有三次建议权，该用时要用足，不能明知不对，少说为佳。更不要怕说错了挨首长批评，事实上，多数首长都是喜欢广开言路，博采众长的，只要问题提得准，方法适度，首长是会虚心接受的。
处置时不能固执已见。有的在领会首长意图时，为首长服务的思想不够牢固，不管首长好恶，喜欢用自己的“口味”取舍，把自己的意志强加于首长身上。更有甚者，自视自己水平高、能力强，对首长意图你按你的想法说，我按我的想法办，这就更不对了。如果当自己的观点与首长意图有分歧时，最好适时提出有理有据的建议，供首长参考，最后还得由首长定夺，不能先斩后奏，喧宾夺主，更不能我行我素，固执己见。
总之，准确领会、把握首长意图的过程，是一个在学习实践中不断摸索、积累、总结、提高的过程，不可能一蹴而就，必须坚持不懈地在干中学，在学中干，努力掌握领会、把握首长意图的技巧，提高参谋助手工作的质量。
