问：有个体户其营业执照上核准的经营范围是“预包装食品”，但他同时还在经营水果、服装。有的说按“超越经营范围”定性处罚；有的说按“擅自改变登记事项”定性处罚。如何区分这两个概念？
答：
1、经营范围是个体执照的登记事项。《个体条例》8条2款规定：“个体工商户登记事项包括经营者姓名和住所、组成形式、经营范围、经营场所。个体工商户使用名称的，名称作为登记事项”。或者说：登记事项有很多个，经营范围是其中之一。超越核准的经营范围从事经营活动，也就是改变了登记事项。
2、“擅自变更登记事项”的概念有错误。并不是要经过行政机关批准才能变更登记事项，而是个体户对登记事项有改变的，应当在规定时间内办理变更登记，其违法行为是：改变登记事项未办理变更登记，而不是“擅自改变登记事项。或者说：登记事项是允许经营者作出改变决定的，只是按规定办理变更登记就行了。”
3、对个体户改变登记事项未登记的处罚是依据《个体工商户条例》第二十二条“个体工商户登记事项变更，未办理变更登记的，由登记机关责令改正，处1500元以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照。”处理。不过，对提问人所说情况，不宜处罚，要求办理变更登记即可。这类不涉及前置许可的经营范围变更，一天时间足以办完变更登记。有其他想法除外。
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