梁云凤：大陆房地产市场存在三重课税

http://www.CRNTT.com   2015-05-20 00:09:01

中国国际经济交流中心经济研究部研究员梁云凤

中评社北京5月20日电（记者　黄博宁）中国国际经济交流中心经济研究部研究员梁云凤昨日在“经济每月谈”上表示，中国房地产业存在三重课税——房地产业营业税本身存在重复课税，营业税与增值税之间，营业税和土地增值税之间也存在着重复课税。她建议，在降税清费基础上构建地方主体税，加快房地产税的立法，适时推进改革。

三重课税如下：

第一，大陆房地产业营业税本身重复课税。在房地产行业，提供建筑劳务要交营业税，卖房子时还要交营业税，是直接重复课税。

第二，营业税与增值税之间存在重复课税，营业税和增值税纠缠不清，存在大量兼营、混合销售行为。且由于增值税是国税征管，营业税是地税征管，纳税人有时不知去哪儿纳税，增加了征税成本，同时也提高了纳税成本。

第三，营业税和土地增值税之间存在着重复课税，对于同样的课税对象，有比例税率，有四级超率累进税率，有就销售额的全额征税，有就着差额征税，营业税和土地增值税的基本规定，导致了对房地产行业重复课税。

梁云凤建议，未来应兼顾税收的聚财和调节功能，以优化税收结构为主线，降税清费的基础上健全税率体系，在降税清费基础上构建地方主体税。在经济发展较好的地区，把房地产税培育成主体税；在资源富集地方，把资源税培育成主体税。

关于如何加快房地产税制改革，加快房地产税的立法，适时推进改革，她建议，在房地产保有环节加大征收力度，把个人住房纳入征税范围。关于税率，梁云凤建议，西方国家房地产税的税率是2%，考虑到我国国情，也考虑到税制结构调整，建议中央定大致的比例幅度税率，地方根据自己房地产的经济发展状况，定高税率或者低税率，每年或者按一定的期限来评估房地产的价值。