对刑事诉讼法修正案(草案)的一点建议

作者：何路社

来源：作者赐稿

来源日期：2011-9-2

 

 

　　《中华人民共和国刑事诉讼法修正案(草案)》8月30日在中国人大网全文公布，并向社会公开征集意见。其第三十九条规定：“逮捕后，应当立即将被逮捕人送看守所羁押。除无法通知或者涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪等严重犯罪，通知可能有碍侦查的情形以外，应当把逮捕的原因和羁押的处所，在逮捕后二十四小时以内，通知被逮捕人的家属。”因为条款中的“无法通知”和“危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪”，没有给予明确限定。这将可能成为侦查机关滥权，对公民实施“秘密逮捕”的“法律依据”。

　　我们知道任何法律都不得同宪法相抵触。《中华人民共和国宪法》第三十三条规定:“国家尊重和保障人权。”第三十七条规定：“中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。”第五条规定:“一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触......任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。”而《刑事诉讼法修正案(草案)》的该条款，显然是与上面几条宪法相悖，因此涉嫌违宪。

　　根据宪法规定，《刑事诉讼法修正案(草案)》该条款的立足点应是对“秘密逮捕”实行严格限制，以真正保障“中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。”据此我建议：一，为防止滥用“无法通知”，要明确规定若“无法通知”应向社会公开确切原因;二，为防止滥用“危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪”，应将其具体化，如“间谍罪”、“爆炸袭击罪”。这些年来“秘密拘捕”行为屡屡发生，应引以为鉴。修正案草案第三十条、第三十六条关于“监视居住与拘留”条款，也应做上述修改。真正长远的维稳是宪政，违宪维稳只能是“鼠目寸光”，招致“老鼠过街，人人喊打”。望立法者三思。