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这根红线,为什么决不能动?

18亿亩耕地的红线不能动!

2023年中央一号文件2月已经发布。文件在农业强国的要求之下,明确提出要抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供,巩固拓展脱贫攻坚成果。

目前,我国已探索出一套行之有效确保粮食产能的政策体系和工作机制:一是“两藏”,即深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,持续夯实粮食产能基础。二是“两化”,即推进服务社会化和生产机械化,促进节本增效、提质增效。

本文要探讨的是“两藏”,即所说的“藏粮于地,藏粮于技”,这是什么意思呢?


简单地说“藏粮于地,说的就是保证土地,保证耕地才能有足够的粮食供应,才能有粮食的安全。

藏粮于地,怎么理解?



说到藏粮于地,这就不得不涉及到“18亿亩耕地红线的问题。
注意,这里说的是18亿亩耕地,而不是18亿亩土地哦。

18亿亩÷14亿人≈1.28亩/人

十八亿亩耕地红线,是2006年十届全国人大四次会议上通过的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出,18亿亩耕地是一个具有法律效力的约束性指标,是不可逾越的一道红线。

根据当时有关部门科学测算,预计到2040年或2050年,中国人口将达到15-16亿,考虑到我国人均耕地数量、人口数量、城乡建设用地数量、耕地后备资源数、粮食需求数等要素,要保障粮食安全,18亿亩是底线。

我国有14亿多人口,每天一张嘴,就要消耗70万吨粮、9.8万吨油、192万吨菜和23万吨肉。14多亿人的口粮啊,粮袋子,棉裤子,油葫芦,菜篮子都需要这些耕地作为支撑。

你知道吗?要满足如此庞大的消费需求,我国每年的粮、棉、油、糖、菜等的播种面积大概要稳定在——

23亿—24亿亩!


到这里,很多人就困惑了,不说了是23—24亿亩吗,耕地怎么又降到了18亿亩了呢?

不明白就对了。原来,这18亿亩,是加了复耕指数的,复耕指数加的是1.3。如果按1.3的复种指数倒推计算,耕地必须保持在18亿亩,这才有最低保障的18亿亩这根“红线”。因此,这根红线绝对是“底线”,决不能退到红线之下了。

现在到处都需要土地,很多建设性用地还要占用大片的良田耕地,就是各种用地都和农业在争地。但是,无论你怎么争地、抢地,你得保证我农业18亿亩耕地,少了粮食安全就出问题,这关系到饭碗能不能端在自己手里问题的。

全国严控耕地转为非农建设用地,加强改进占补平衡。全面实行非农建设占用耕地先补后占,强调占一补一、占优补优、占水田补水田;严格补充耕地核实认定,建立补充耕地地块公开制度,确保补充耕地真实可靠;严控耕地转为其他农用地,实行“进出平衡”制度,耕地转为林地、草地、园地等其他农用地的,必须在年度内补足数量相等、质量相当的可长期稳定利用耕地。

以上所说为藏粮于地。强调的是土地、尤其是农业耕地的重要性。最低红线动摇不得。

藏粮于技,又该如何理解?

至于“藏粮于技”。大白话讲就是“把粮食藏在技术里面”,粮食怎么能藏在技术里面呢?

还记得那句话“科学技术就是生产力”吗?藏粮于技的意思,就是通过各种各样的科学技术来保障和实现粮食、蔬菜、食用油、棉花等等农作物的稳产、质量和增产。就是说加大科技投入,培育优质良种,机械化技术、农药技术、化肥技术等的投入,让我们的农业供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国。

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