《关于进一步加强化工园区安全管理的指导意见》(安委办〔2012〕37号)第十三条:推进园区封闭化管理。要按照“分类控制、分级管理、分步实施”的要求,结合园区产业结构、产业链特点、安全风险类型等实际情况,逐步推进园区封闭化管理。
《关于促进化工园区规范发展的指导意见》(工信部原〔2015〕433号)第十三条:实施封闭管理。鼓励大型园区或距离周边居民区较近的园区实行封闭管理。对暂时无法进行封闭管理的,应当首先对重大危险源和关键生产区域进行封闭化管理。
吸取以往的事故经验教训,通过封闭管理的方式,可以有效的减少化工园区内的外来风险,如外来人员、车辆等,有利于隐患排查和风险管控工作的开展,从而有针对性的提高化工园区的安全管理能力。
同时,园区封闭管理也可以促进园区内的企业能够自觉按规行事,有利于园区内企业的长期稳定发展。
化工园区通常占地面积较大,为了方便企业货物的运输,往往交通便利,有交通主干道甚至是省道、国道穿园而过,车流量大,外来车辆多,给园区的封闭管理造成很大困难。
同时,化工园区内企业生产的原料、产品通常涉及危化品,危化品的运输、装卸入库不可避免,因此危化品运输车辆是园区内很大的一个风险源,其在化工园区内的出入、停靠、装卸是园区封闭管理的一大难点同时也是重点工作。
园区内有常住居民、企业员工、相关合作商等,人员混杂,出入频繁,难以管理,若未经相关安全培训的人进入装置区可能会由于错误的行为或误操作导致事故的发生,一旦发生危险,众多的外来人员也会给人员的疏散救援带来困难。
化工园区要实现封闭管理需要软硬件结合,同时相关设备和系统的维护和运行也需要资金投入,这笔费用对大多数中小企业来说是一个很大的负担,在园区内进行封闭管理相关建设,由谁来投资?如何分配?这是很多园区内企业犹豫、思考的问题。
化工园区封闭管理目前国内只是有了初步的政策要求,缺乏相关的法律依据和标准规范,如何建设封闭园区?如何进行封闭式管理和相关的职责划分等问题不明确,园区管委会缺乏依据,封闭管理工作推行困难。
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