外包作业安全管理的对策措施

原创 老宋说安全 老宋说安全 2022-08-22 07:30 发表于辽宁

外包作业安全管理的对策措施

企业因生产经营需要，将工程建设和设备安装、检维修等项目发包给外来队伍施工作业的情况也非常普遍。由于企业在使用外包工时，大多数安排在苦、脏、累、险的部门和岗位，再加上外包工不熟悉企业生产环境和工艺特点，未掌握岗位操作技能，甚至违章违规操作、施工而屡屡引发生产安全事故，不仅造成人员伤亡，企业正常的生产秩序也被打乱，企业和外协单位经济受到损失，有的事故还造成一定的社会影响。因此，企业要高度重视外包用工对企业安全生产工作带来的影响，务必采取切实有效的措施，加强过程控制，完善管理制度，落实工作责任，确保生产安全。

一、建立承包商安全管理制度，严格审查资质，包括法人营业执照、安全资质、特种作业人员资格等；签订安全协议，明确双方的责任和义务，做好技术交底，建立合格承包商、供应商名录，严禁将项目委托给不具备相应资质或安全生产、职业病防护条件的承包商、供应商等相关方。安全管理部门牵头制作审批表格，防止漏项发包主管部门按照表格进行逐项核对签字，最后安全部门负责备案。

承包商资质审查表

项目名称

承包商名称

公司类型

营业执照注册号

经营范围

相关资料审查

序号

审查项目

证明资料

审查情况

1

经营范围

营业执照

2

施工、管理能力、素质

资质等级证书、安全生产标准化证书

3

法人代表

承诺书、授权委托书

4

单位负责人、安全管理人员

安全生产知识和管理能力考核合格证

5

人员保险

工伤保险或100万人身意外伤害保险

6

特种作业人员持证

特种作业证、特种设备操作证

7

安全施工管理协议

签订安全管理协议

8

承包项目的安全生产措施

安全技术交底、培训教育

发包部门审查意见：

签名：                   年   月   日

发包部门主管领导审查意见：

签名：                    年    月   日

安全管理部门备案意见：

签名：                     年   月   日

《安全生产法》第四十九条生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。

《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000）5.4.2.4企业应建立承包商、供应商等安全管理制度，将承包商、供应商等相关方的安全生产和职业卫生纳入企业内部管理，对承包商、供应商等相关方的资格预审、选择、作业人员培训、作业过程检查监督、提供的产品与服务、绩效评估、续用或退出等进行管理。

二、加强安全培训教育，做好记录，主要内容包括:外来人员人厂有关安全规定、可能接触到的危害因素、所从事作业的安全要求、作业安全风险分析及安全控制措施、职业病危害防护措施、应急知识等。尤其是要如实对签到、考试试卷（考试试卷必须要评判）、现场照片留档，考试合格后方可上岗。

加强外协用工人员变动情况的监管，外协方人员在发生变动时必须及时通知企业安全管理部门，进行安全教育培训考试合格后方可上岗。企业安全管理部门要对外协用工人员变动情况进行定期检查，防止外协人员未进行安全培训教育上岗情况发生。

《安全生产法》第二十八条生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。

《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000）5.3.2.3企业应对进人企业从事服务和作业活动的承包商、供应商的从业人员和接收的中等职业学校、高等学校实习生，进行人厂安全教育培训，并保存记录。

三、全程监管，实行专人负责，加强日常检查考核。企业要将外协人员纳入正常管理范畴，按安全管理协议和企业安全管理制度要求建立定期检查机制，进行定期检查，保存检查记录，加强预防管理。企业各级检查内容要包括对外协方的检查，检查中发现隐患要及时督促外协方整改，并同时对外协人员违章违纪、未进行培训上岗等现象进行严格考核。

《安全生产法》第四十九条生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。

外包用工的安全管理涉及面广、管理的环节多，严格按照“谁用工、谁负责”、“谁主管、谁负责”的原则，发包部门部门、属地部门和安全部门要形成互相配合、各司其职、各负其责，加强综合协调，实行齐抓共管，坚决杜绝以包代管，企业必须把外包作业的生产安全纳入本单位的统一管理。