理清安全生产责任体系概念
切实落实各项安全生产职责
（五）
第1662期
（接第1661期）
七、何谓安全生产岗位职责？
明白了安全生产职责，其安全生产岗位职责也就不难理解了。安全生产岗位职责是安全生产职责在不同岗位上的职责要求，有时所称的“安全生产岗位职责”和“安全生产职责”没有明显的区分，“安全生产岗位职责”只不过相对“安全生产职责”更加具体而已。“安全生产岗位职责”强调了“岗位”二字，不同的岗位安全生产职责是不同的，即使相同的岗位，由于分工不同安全生产职责要求也是不同的，这是在制定安全生产岗位职责时必须要注意的。
八、何谓“一岗双责”？
原则上，除企业安全生产管理机构以及安全生产管理人员外，其他部门及人员都具有双重职责，即“一岗双责”，即各个部门及人员都有相应的管理或生产岗位任务要求，这些任务要求形成了各部门或岗位的管理与生产岗位职责，这是企业从事生产经营活动所必须要落实的职责。但是本着“管生产必须管安全”、“安全生产人人有责”的原则，所有生产活动的管理和操作都与安全有关，所以形成了“一岗双责”的要求。
综上所述，企业所涉及到的“一岗双责”是指企业在制定管理岗位或生产岗位等生产活动有关职责的同时必须同时制定与其生产活动有关职责相对应的安全生产岗位职责，以实现“管生产必须管安全”、“安全生产人人有责”的管理要求。
由于企业专职安全生产管理人员是代表企业实施生产活动安全监督管理的，因此企业专职安全生产管理人员岗位职责应有特殊性，不适宜安排与生产活动有关的职责要求，一般只限于安全生产监督管理职责的内容，所以原则上没有“一岗双责”的要求。另外，企业个别岗位职责内容不多，安全生产职责的要求与岗位生产活动要求结合在一起提出也是可行的。
总之，企业全员都与安全生产活动有关，不应存在无安全生产要求的岗位。所以，必须坚持“管生产必须管安全”、“安全生产人人有责”的原则。
九、何谓企业安全生产责任体系？
落实企业安全生产主体责任关键在于建立健全生产责任制。由于安全生产责任制是指安全生产责任主体在安全生产责任制度下所形成的全员的动态的安全生产责任管理体系，因此建立动态的安全生产责任体系是落实企业安全生产主体责任的重中之重。
何谓企业安全生产责任体系？
我们可以从《安全生产法》规定整理出企业安全生产责任体系建设的系统脉络：《安全生产法》第二章生产经营单位的安全生产保障首先确定了企业安全生产职责基本要求，如《安全生产法》第十七条规定了企业必须具备安全生产条件的基本安全生产职责要求；紧接着第十八条规定了企业主要负责人安全生产职责；再接着第十九条规定了建立企业安全生产责任的考核机制的要求。这三项规定作为企业安全生产职责的重要内容接连提出既说明三项内容关系紧密又说明其重要性，重要性在于它是形成企业安全生产责任体系的总体要求。
正如前面所述，企业安全生产责任即企业安全生产职责主要体现在12项安全生产条件内容之中，而企业安全生产职责又浓缩在企业主要负责人安全生产职责中，企业主要负责人代表企业履行企业安全生产职责，因此落实好企业主要负责人安全生产职责就能够较好地履行企业安全生产职责。落实好企业主要负责人安全生产职责就需要分解其职责并层层落实到企业各部门和人员，形成全员安全生产职责要求。全员安全生产职责的落实必须建立安全生产责任考核机制，这样才能督促各项安全生产职责的有效落实。
由此归纳可以确定企业安全生产责任体系的定义，即企业安全生产责任体系是指落实以企业主要负责人（安全生产第一责任人）安全生产职责为源头的全员安全生产各项职责清单，形成与企业日常安全生产管理工作有机结合的动态责任考核机制。
企业安全生产责任体系建设是一项动态的管理过程，因此必须系统规划、扎实开展。
（完）
【本篇名词解释汇总】
1、安全生产责任。
所谓的安全生产责任是指在安全生产方面分内应当做的事，即应履行的安全生产职责；安全生产方面分内的事做不好应承担的过失，即未履行安全生产职责应受到的相应的处罚。
2、安全生产责任制。
所谓的安全生产责任制是指安全生产责任主体在安全生产责任制度下所形成的全员的动态的安全生产责任管理体系。换句话说安全生产责任制是实现有关安全生产责任体系建设的总称。
3、安全生产责任制度。
所谓的安全生产责任制度是指建立并落实全员安全生产职责的规范性指导文件，该文件是指导开展安全生产管理的总纲。
4、安全生产责任主体。
安全生产责任主体是指在安全生产管理中负有相应责任的部门、机构和单位等与安全生产活动有关的实体，如政府部门、监管部门、生产经营单位以及其他与安全生产有关的实体。政府部门又按管理层级不同分成省、市、区（县）等各级政府部门，生产经营单位有产品制造单位、运输单位、检验检测机构、建设单位、工程监理单位、施工单位、专业分包单位以及劳务分包单位等。
5、企业安全生产主体责任。
企业安全生产主体责任通常是指企业在安全生产管理中应当承担的责任。
6、安全生产职责。
安全生产职责是指各个安全生产责任主体和责任人在安全生产中依法依规所确定的应当做的事情清单，是履行安全生产责任的具体条款。
7、安全生产岗位职责。
安全生产岗位职责是安全生产职责在不同岗位上的职责要求，有时所称 “安全生产岗位职责”和“安全生产职责”没有明显的区分，“安全生产岗位职责”只不过相对“安全生产职责”更加具体而已。
8、“一岗双责”。
“一岗双责”是指企业在制定管理岗位或生产岗位等生产活动有关职责的同时必须同时制定与其生产活动有关职责相对应的安全生产岗位职责，以实现“管生产必须管安全”、“安全生产人人有责”的管理要求。
9、企业安全生产责任体系。
企业安全生产责任体系是指落实以企业主要负责人（安全生产第一责任人）安全生产职责为源头的全员安全生产各项职责清单，形成与企业日常安全生产管理工作有机结合的动态责任考核机制。
