各项疑问解读！“九步”教你怎么做好隐患排查治理工作

精小卫精诚小卫士 2021-10-27 18:01

双重预防机制是企业安全管理体系的核心工作，也是企业管控风险、消除隐患、保证安全生产的重要手段。

9月1日正式施行的新修改的安全生产法，明确要求生产经营单位必须构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，这也预示着双重预防机制建设正式步入法制化、科学化、规范化发展轨道。

上一期我们跟大家分享了为什么要构建双重预防机制以及风险分级管控的相关知识，今天我们将进一步跟大家分析隐患排查治理体系建设，帮助大家更好的理解双重预防机制构建工作，建立长效机制！

隐患排查基本思路

隐患排查基本要求

NO.1

壹

健全机构

建立隐患排查治理组织领导机构，明确责任部门和责任人，企业主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责，其他负责人对所分管部门门和单位的隐患排查治理工作负责，各职能部门和单位负责组织职责范围内的隐患排查治理工作。

NO.2

贰

完善制度

健全完善隐患自查、自改、自报、考核的管理机制，形成一体化的安全管理体系，落实从主要负责人到每位从业人员的事故隐患排查治理责任。建立隐患排查治理目标责任考核机制和配套奖惩制度，加强对落实情况的监督考核，形成激励先进、约束落后的鲜明导向，确保治理措施的落实。

NO.3

叁

组织培训

企业应制定隐患排查治理体系培训计划，分层次、分阶段组织全体员工对本单位的隐患排查治理的标准、程序、方法进行培训，并保留培训记录。

NO.4

肆

全员参与

企业是隐患排查治理的主体，全员参与是隐患排查的最好方法，隐患在现场，风险在一线，企业应从基层操作人员到最高管理层，全员参与隐患排查治理，使隐患排查治理贯穿于生产经营活动全过程，成为企业各层级、各岗位日常工作重要的组成部分。

隐患排查工作步骤

编制实施指南

事故隐患排查治理实施指南是企业制定的用于指导企业企业实施事故隐患排查、分类、治理和评估的工作程序、工作要求等的指导性文件。

指南培训

企业应制定事故隐患排查治理计划，分层次、分阶段培训学习，掌握隐患排查、评价的方法，保留培训记录。通过对企业管理人员、专业技术人员、全体员工开展关于隐患排查的方法、治理的原则等内容的培训，使其具备参与隐患排查和治理的能力。

编制排查清单

企业应依据确定的各类风险的全部控制措施和基础安全管理要求，编制包含全部应该排查的事故隐患排查项目清单。事故隐患排查项目清单包括生产现场类隐患排查清单和基础管理类隐患排查清单。

隐患排查

按照指南要求，各相关层级的部门和单位对照隐患排查清单按照制定的周期和组织单位进行对标检查，并填写隐患排查治理记录表。

判定隐患等级

事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大,应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

隐患整改

一般隐患治理：由企业各级(公司、车间、部门、班组等)负责人或者有关人员负责组织整改，整改情况要安排专人进行确认。

重大隐患治理：经判定或评估属于重大事故隐患的，企业应当及时组织评估，并编制事故隐患评估报告书。评估报告书应当包括事故隐患的类别、影响范围和风险程度以及对事故隐患的监控措施、治理方式、治理期限的建议等内容。

整改验收

隐患管理台账

持续改进

企业应将事故隐患排查机制落实在日常工作中，定期对隐患排查项目清单进行更新，制定综合性检查、专业性检查、季节性检查、节假日前后检查、日常检查、事故类比检查等事故隐患排查计划并组织执行，对检查出的隐患制定措施进行处理,持续提高企业安全管理水平。

隐患排查内容

基本内容

“风险点、危险源”即为隐患排查的内容。通常是根据《风险点评估台账》、《管控措施清单》编制隐患排查工作表，即“排查点”。

分级排查内容

(1)公司级排查

(2)专业级排查

(3)车间级排查

(4)班组级排查

(5)岗位级排查

注意事项

(1)车间、班组的隐患排查内容侧重于风险较高的风险点排查，确保区域内所有风险点及危险源均得到监控。

(2)外部专业机构实施的排查，如企业无能力试试或法规规定的由专门机构运用检测检验手段实施隐患排查。

(3)专兼职安全管理人员和其他管理人员可参照已识别风险点危险源控制情况进行抽查。

隐患排查工作要求

企业要实施事故隐患排查治理闭环管理。推进企业安全生产标准化和隐患排查治理体系建设，建立自查、自改、自报事故隐患的排查治理信息系统，建设信息化、数字化、智能化事故隐患排查治理网络管理平台，实现隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销账的全过程记录和闭环管理。

企业要定期全面排查评定安全风险和事故隐患等级。在深入总结分析重、特大事故发生规律、特点和趋势的基础上，每年排查评估重点部位、重点环节,依据相应标准，分别确定安全风险“红、橙、黄、蓝”(红色为安全风险最高级) 4个等级，分别确定事故隐患为重大隐患和一般隐患，并建立安全风险和事故隐患数据库，绘制安全风险等级和重大事故隐患分布电子图，切实解决“想不到、管不好”的问题。

重大隐患判定：

《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》安监总管三[2017]121号
《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准( 2017版)》安监总管四[2017]129号
《烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》安监总管三[2017]121号
《重大火灾隐患判定方法》GB 35181-2017事故隐患数据库,绘制安全风险等级和重大事故隐患分布电子图,切实解决“想不到、管不好”的问题。

隐患治理

隐患治理方案

1、治理的目标和任务

2、采取的方法和措施

3、经费和物资的落实

4、负责治理的机构和人员

5、治理的时限和要求

6、防止整改期间发生事故的监控和防范安全措施

隐患治理措施

按照隐患排查治理要求，隐患排查组织者要根据排查出的隐患类别，提出治理建议，一般应包含：针对排查出的每项隐患，明确治理责任单位和主要责任人；经排查评估后，提出初步整改或处置建议；依据隐患治理难易程度或严重程度，确定隐患治理期限。

隐患治理措施包括：工程措施、管理措施、教育措施、防护措施及应急措施。事故隐患数据库，绘制安全风险等级和重大事故隐患分布电子图，切实解决“想不到、管不好”的问题。

隐患治理方式

隐患治理实行分级治理、分类实施的原则。根据隐患排查结果，制定治理方案，及时治理隐患。

按照责任分工，根据隐患等级不同分类治理:

一般隐患治理：立即或限期组织整改。

重大隐患治理：制定并实施重大隐患治理方案。治理方案应包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求、应急预案。

企业在隐患治理过程中，应采取相应的监控防范措施。隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，应从危险区域内撤出作业人员，疏散可能危及的人员，设置警戒标志，暂时停产停业或停止使用相关设备、设施。

隐患治理验收和评估

隐患治理完成后，隐患整改通知制发部J应当对隐患整改效果组织评估、验收,实现闭环管理。

重大隐患治理完成后，企业应组织本企业的安全管理人员和有关技术人员进行验收或委托依法设立的为安全生产提供技术、管理服务的机构进行评估。

对事故的认识是安全管理的首要任务，知道事故是怎样发生的，就是最好的事故预防策略。所以，对于每一项或每一次隐患治理，组织者都要公布治理情况，让全员参与隐患治理的分析评价,熟悉隐患可能演变为事故的机理和过程，提高全员风险意识，从根本上提升企业安全管理水平。

预警预测

企业应根据生产经营情况、安全风险管理及隐患排查治理、事故等情况，运用定量或定性的安全生产预测预警技术，建立体现企业安全生产状况及发展趋势的安全生产预测预警体系。

隐患排查治理体系评审

每年不少于1次

要从制度的完整性、责任人及责任制的有效性、隐患排查治理清单的适用性、隐患排查治理事项的准确性、隐患排查治理频次等方面进行评审，不断强化全员安全意识，落实企业主体责任，建立健全隐患排查治理体系有效运行责任制和考核制度，逐级逐岗签订责任书，做到责任无盲区、管理无死角。

体系优化

详解

企业应将双重预防机制落实在日常工作中，每年应定期制定”危害因素辨识及风险评估计划”并组织执行、检查、处理，通过"PDCA"循环,定期对风险管理、措施等进行更新、优化、持续改进，提高企业安全管理水平。

当下列情形发生时，应及时进行危害因素辨识和风险评价分析，及时更新风险信息:

新的法律法规发布或者法律法规发生变更；
操作工艺发生变化；
新建、改建、扩建、技改项目；
事故事件发生后；
风险程度变化后，需要对风险控制措施的调整；
组织机构发生大的调整。

双重预防机制的范围不仅仅是风险管控和隐患排查两个要素，还需要培训教育、过程控制、应急管理、监督与纠正、事故管理、责任制度、目视化管理、危险作业管理、风险信息交流、文件化、记录档案管理、评审改进等其他要素辅助管控，基本涵盖企业安全管理的全部要素。建立并完善企业双重预防机制建设，才使企业的安全管理更上一个新台阶。

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