【检答网集萃—66】如何理解《人民检察院案件信息公开工作规定》第八条规定的“查询”

咨询类别：案件管理

咨询人：海南省检察院　陈礼斌

咨询内容：2021年最高人民检察院《人民检察院案件信息公开工作规定》第8条规定，人民检察院制作的下列法律文书，可以向当事人及其法定代理人、近亲属、辩护人、诉讼代理人等提供查询：（一）未向社会公开的起诉书、抗诉书、不起诉决定书；（二）逮捕决定书、不予逮捕决定书；批准逮捕决定书、不批准逮捕决定书；（三）撤销案件决定书；（四）赔偿监督申请审查结果通知书、赔偿监督案件审查结果通知书。

如何理解“查询”的含义？如果当事人及其法定代理人、近亲属、辩护人、诉讼代理人提出“阅看、摘抄、复制”以上法律文书，“阅看、摘抄、复制”是否属于“查询”范围？

最高检专家组解答意见：此处“查询”应当解释为“查找、询问”，包含“阅看”，不包含“摘抄和复制”。理由如下：第一，根据文理解释，“查”的意思是“检查、调查、查访、查阅”，“询”意思是“询问、查询、质询、咨询”，“查询”的意思是“查找、查阅，询问”，不包含“摘抄、复制”。第二，根据论理解释，如果允许“摘抄、复制”，在相关法律条文中会进行明确规定。如《中华人民共和国刑事诉讼法》第40条规定的辩护人阅卷权利，“辩护律师自人民检察院对案件审查起诉之日起，可以查阅、摘抄、复制本案的案卷材料。其他辩护人经人民法院、人民检察院许可，也可以查阅、摘抄、复制上述材料”。而《人民检察院案件信息公开工作规定》第8条没有明确规定可以“摘抄、复制”，则不应当允许当事人摘抄、复制。第三，从立法原意看，《人民检察院案件信息公开工作规定》第8条是此次修订新增内容，旨在为当事人及其法定代理人、近亲属、辩护人、诉讼代理人提供便利的查询服务，让相关当事人及时知晓案件办理进程、处理结果等情况，是“司法为民”的具体体现，属于依申请公开的方式。第8条规定的相关法律文书未面向社会公开发布或暂未发布，允许当事人查阅足以保护当事人及其法定代理人、近亲属、辩护人、诉讼代理人的知情权，同时又可以避免引发不必要的舆情风险。