日期： 2024/03/27 作者： 刘亚锋
加强基层监督是深入推进全面从严治党、巩固党的执政基础的必然要求，是提升基层治理水平的有效举措。湖北省孝感市纪委监委坚持系统观念，积极探索基层监督有效路径，不断健全工作体系，推动监督在决策部署指挥上、资源力量整合上、措施手段运用上协同发力，以有力监督促进基层治理提质增效。
健全责任共管体系。紧紧扭住谁来监督这个关键，构建层层负责、各负其责的责任体系。市级统筹。发挥市级牵头抓总作用，印发深化基层监督“十项重点任务”，明确推进县级提级监督试点探索等10项牵引指标，建立年考评、季总结、月督办机制，促进责任下压、重心下沉、力量下移。县市主责。发挥县级党委一线指挥部、纪委监委战斗堡垒作用，各地结合实际，推出清单监督、码上监督、智慧监督等模式，形成“一县一试点”“一地一模式”。乡镇直抓。发挥乡镇承上启下作用，建强“前哨阵地”，实践中按照“地域相近、便于协作”原则，以3至5个乡镇划分一个纪检监察协作区，协同开展监督检查、审查调查、信访办理等。村居落实。发挥村居支点作用，擦亮“末端探头”，配齐村（社区）纪检委员，发放履职手册、小微权力清单事项流程图等，夯实监督基础。
健全协同联动体系。统筹全域力量，凝聚监督合力。联动“室组乡”内部力量。推动县级纪委监委机关、派驻纪检监察组或乡镇纪检监察机构整合监督力量。比如，安陆市纪委监委将系统内30个基层纪检监察组织，整合成6个联动监督单元，下好基层监督“一盘棋”。衔接“纪巡审”专业力量。孝感市纪委监委研究制定规范审计和巡察结果运用机制的意见、加强与审计部门协作配合的工作办法等制度，推动信息互通、成果共享，为各地加强监督协作提供规范指引。联通“监管督”部门力量。引导各地建立“监督＋监管＋督查”机制，将党委、政府督查，职能部门监管和纪检监察机关监督贯通起来。各级纪检监察机关与公安、财政、税务等10余个部门单位联合开展违规吃喝问题等专项整治，共同推进基层监督走深走实。
健全靶向清单体系。立足基层监督点多面广事多、难以精准发现问题的实际，建立“三个一”清单，攻坚突破。一年度一总清单。坚持总体稳定、适度调整原则，结合贯彻上级纪委全会部署、民生领域热点痛点、工作实际，市级统筹形成基层监督年度任务清单，做到重点监督事项保留一批、新增一批、优化一批，使监督更具针对性。一县市一落实清单。督促各县（市、区）结合地域差异、县域特点、难点堵点等，制定形成基层监督重点任务落实清单，既体现贯彻共性要求，也力求契合实际，靶向施策。一领域一点位清单。各地选取乡村振兴项目资金管理、农村集体“三资”管理、教育医疗、养老社保等领域，聚焦贪污侵占、截留挪用、吃拿卡要、优亲厚友等问题，梳理若干风险点，推动监督照单实施。
（作者系湖北省孝感市委常委，市纪委书记、监委主任）
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