对于这个问题，我们有几个概念要搞清楚。什么是农业用地，什么是耕地，什么是基本农田。

农业用地

农业用地，也叫农用地。主要包括耕地、林地、草地、园地、牧地等一切与农业生产有关而占用的土地。例如我们进行养殖、种植地都是属于农业用地。

耕地

耕地，是指经常种植农作物的土地。它包括常用耕地和临时性耕地。常用耕地是我们经常种植农作物的土地，临时性耕地是不能正常种植农作物的土地，比如说旱地。耕地是农业用地的一部分。大家应该都很熟悉国家划定的18亿亩耕地红线的保护。

基本农田说的是我们直接进行耕种土地，也是我们老百姓经常说的“口粮地田”、“吃饭田”。基本农田它是耕地的一部分。我们也可以理解为基本农田就是我们以前说的良田，目前数据显示基本农田保护面积为15.8亿亩。基本农田是不可以被占用的，只可用于农业耕种。

从上面描述我们可以看得出，基本农田它是农业用地里划出来最小的那部分土地了，是属于绝对保护的农业耕地。我们也可以换个角度考虑，如果所有人都把基本农田圈起来喂鱼养牛养猪了，那就没有种植水稻玉米大豆的土地了，人们吃什么？

而且我国有个基本农田保护条例，条例明确规定任何单位个人不可以占用基本农田进行养殖等。

所以，占用基本农田开挖鱼塘养鱼肯定是不允许的。

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