家庭作业治理需换位思考

一直以来，家庭作业都在帮助学生巩固和深化课内学习，培养学生学习的自觉性和主动性，加强家校沟通、共同促进学生学习等方面发挥了不可替代的重要作用。家庭作业作为学校课堂教学的延伸和重要组成部分古已有之，早在2000多年前，我国古代最早的教育理论著作《学记》就有“时教必有正业，退息必有居学”的记载。

如今，在面对家庭作业时，家长有两种心态：一种是教师在给学生布置家庭作业时，要求家长过度参与，造成家庭作业变成“家长作业”，导致有的家长不堪重负，甚至明确提出要求取消家庭作业；另一种是当政府主管部门严格推行“减负”政策时，家长的担忧和焦虑却有增无减，不降反升。这说明，家庭作业的确需要治理，但它的治理又远没有想象中的那么简单。

就家庭作业本身来说，它主要涉及学校和家长。如果把家庭作业治理和“减负”联系在一起，则还要加上政府和大量的校外培训机构。其实，政府、学校和家长在减轻学生过重的学业负担上目的和初衷是一致的，但对家庭作业的认知、立场、诉求，以及所面临的实际问题却是大不同的。因此，家庭作业的治理应该增加彼此的了解和沟通，多一些换位思考。

政府：制定科学合理的减负政策并稳妥推进

从政府管理部门角度来看，减轻学生的家庭作业负担既是为了保证学生的身心健康发展，也是对社会公众近年来强烈要求“减负”所做出的正确回应。政府需要把包括削减家庭作业在内的“减负”和升学考试制度改革以及规范、整治校外培训市场统一起来抓，切实照顾好学生和家长的切身利益和关切，制定科学、合理的“减负”政策和措施，稳妥推进，不能单方面激进式地只强调减轻家庭作业负担。

政府方面希望家庭作业能够维持在适当、合理的水平上，减少机械重复、意义不大的家庭作业，更希望学校和老师在家庭作业这个具体问题上也能够与时俱进，有作为、有担当。

为此，学校和老师要以更加积极的姿态主动参与到“减负”这个大环境中来，制定基于学生能力基础和发展需要的明确、具体、科学、合理的家庭作业标准，在保证教育教学质量的前提下，根据学生的实际情况积极探索减轻学生家庭作业负担的有效措施和方法，把“减负”落到实处，而不是被动应付或消极抵制。

同时，教师要主动承担起自己应有的责任，设身处地地为家长着想。对家长而言，则要求家长要相信政府的治理能力和水平，“减负”是手段而不是目的。“减负”还是一个系统工程，并不是单纯地为了“减负”而减少家庭作业。无论是就近入学制度的实施、考试评价制度的改革还是校外培训机构的整治，都取得了长足的进步，学校教育教学内部的改革也正在朝着这一方向发生着一系列深刻的变化。只是任何事情都需要一个过程，不可能短期内一蹴而就。因此，家长的了解与理解、参与和监督对家庭作业的治理尤为可贵，也是十分必要的。

学校：营造良好的“减负”环境

从学校角度看，学校是教书育人的第一责任人。它既要对教育教学质量负责，又要对学生的身心健康发展承担主要责任。因此，给学生布置必要的家庭作业，以此来促进学生的学习，是学校和老师的职责所在，无可厚非。同时，从对学生身心发展负责和老师所能承担的实际工作负担出发，从根本上说，它并不希望给学生布置过重的家庭作业。

除此之外，学校还希望政府在制定“减负”政策时能够多听听老师们的意见，尊重教师在教学中的主体地位，不要简单地以行政手段过多地干预教师对家庭作业的选择。因为毕竟只有一线的老师才既熟悉教育教学规律和要求，又最了解学生需要和学习特点。再有，多年来，教师负担重是不争的事实，这使得教师很难有更多的时间和精力研究和处理学生的家庭作业。

因此，作为政府来说，一方面，既要加强师德教育，也要加强舆论的引导，协调家校矛盾，让更多的家长了解学校的教育教学改革和家庭作业真正的目的和意义，营造良好的“减负”环境。另一方面，要尊重学校，尊重教师，要让学校和教师参与“减负”政策的制定，增强政策的科学性、合理性和可行性。此外，要切实减轻教师负担，为教师教学能力的提升提供服务和指导，让教师既有时间和精力也有能力开发设计出符合学生发展需要、家长满意的家庭作业，提高家庭作业质量。

对学校而言，既要加强对家庭作业的研究，优化家庭作业设计，为学生提供高质量的家庭作业产品，以家庭作业质量的提升来换取家庭作业数量和时间的减少，也要端正思想、强化责任担当，坚决杜绝把家庭作业转变成“家长作业”的错误做法。

家长：树立正确的家庭作业观

对家长而言，家庭作业负担过重则主要是教师对家庭作业的设计不够科学、合理，没有充分考虑到学生完成家庭作业的能力和家长的实际困难。少数学校迫于追求升学率或家长施加的压力，也是家庭作业负担加重的一个重要原因。

绝大多数家长所希望的家庭作业，一是家庭作业必须有，二是反对过重的，明显超出学生能力范围，需要家长花费大量时间和精力过度参与的家庭作业。

所以，我们要协助家长树立正确的家庭作业观。家长关心孩子的家庭作业并不一定要具体指导孩子如何完成家庭作业，更不是代替孩子完成家庭作业，主要在于营造良好的家庭学习环境和督促孩子完成家庭作业，培养孩子独立自主的学习意识和能力，以及良好的学习行为习惯，建立和改善亲子关系。

此外，家长还应该知道，能够参与孩子家庭作业的时效性是十分有限的。孩子年级越高，家长能够帮助孩子完成家庭作业的可能性就越小。所以，家长能够助力孩子奠定良好学习基础的关键期是十分短暂，也是十分珍贵的，不应该把一段时间内需要帮助孩子完成家庭作业这个应尽的责任视为负担。另一方面，要注意提高家长自身的家庭作业参与能力，学会正确与孩子沟通，以便更有效地在孩子需要时协助他完成好家庭作业，帮助孩子成长。为此，家长既要注意自身素质、文化修养和知识水平的提高，也要加强对儿童心理年龄特点和学习规律与特点的了解。

此外，校外培训机构作为家庭作业治理的“利益攸关”方，出于商业利益考虑，以营利为主要目的本无可厚非，但也应该为切实减轻学生过重的学业负担，促进学生的健康成长和发展承担起更多的责任。

（作者：周逸先，北京师范大学教育学部）