树立正确执法理念监狱长论坛在郑州举行

　　2005年11月9日，“树立正确执法理念监狱长论坛”在郑州举行。全省监狱监狱长、局机关副处级以上干部参加会议。省司法厅厅长郭俊峰、局党委成员出席论坛，省司法厅副厅长、省监狱管理局党委书记、局长王有仁同志在“贯彻落实科学发展观和正确政绩观，树立依法规范公正文明的执法理念”的主旨发言中指出，要站在全面建设小康社会、构建和谐社会、正确履行监狱职能的高度，充分认识树立正确执法理念的重要性、必要性和紧迫性，贯彻落实科学发展观和正确政绩观，树立依法、规范、公正、文明的监狱执法理念，正确把握“四个准确定位”，坚持监狱体制改革的方向，积极推进监狱建设和布局调整，加强监狱警察队伍建设，优化监狱工作执法环境，建立确保监狱安全稳定、促进公正执法，增加经济效益的工作目标评价体系，为树立和落实正确的监狱执法理念提供体制保障、物质保障、组织保障，促进我省监狱工作创新发展。
　　举办监狱长论坛，在我省还是第一次。局党委高度重视，对这项工作做出专题部署。各监狱高度重视，精心准备，不少监狱领导挤时间学习有关文件，参阅大量文献资料，亲自撰写论文；有的同志对论题进行了认真思考，提出主要观点，列出写作提纲，组织人员攻关。全省监狱共提交论文38篇，省局组织由监狱实际工作者和高等院校理论工作者、机关工作人员和基层的同志相结合的论文评审委员会，对收到的论文进行了认真的评审，评出了一二三等奖和优秀奖。从评审情况看，绝大部分论文质量较高，具有一定的理论学术价值和实践指导意义。
　　研讨会上，大家围绕着“树立正确的监狱执法理念”这一主题，畅所欲言，各抒己见，进行了热烈而深入的研讨，多方面、多角度、多层次地深入探讨了监狱工作中的重大理论问题和实际工作中的热点、难点问题，不少文章和发言有独到的见解。王有仁同志作了主旨发言，他以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，站在树立科学的发展观和构建社会主义和谐社会的高度，从理论与实践的结合上，从我国监狱工作与国际行刑趋势两个视角，对树立正确的监狱执法理念的重大意义，确立依法、规范、公正、文明的执法理念，在正确的执法理念指导下实现河南监狱事业发展的新突破等重大理论和实践问题，深入进行了分析和探讨，体现了理论和实践的统一，继承和创新的统一。他的讲话既是监狱长论坛上的一篇主旨发言，又对我省监狱树立正确的执法理念、拓展监狱工作思路、实现监狱事业发展具有重要指导意义。
　　这次监狱长论坛理论成果丰厚。一是提高了对树立正确的监狱执法理念重要性的认识。通过研讨，大家明确了树立正确的执法理念，对正确履行监狱职能，完善刑罚执行制度，推进监狱体制改革，构建社会主义和谐社会，提高我省监狱刑罚执行水平具有重要意义。二是探讨了正确的监狱执法理念的内涵和构成体系。作为执法实践过程中形成的理性认识，执法理念是监狱执法者的理想、信念和灵魂，是监狱执法的价值体现。包括正确的改造观、平稳的安全观、公正的法治观、先进的人本观；法治理念、公正理念、平等理念、人本理念；执法为民是宗旨、法律至上是根本、公正执法是核心、程序公正是屏障、权力监督是保证。三是分析了监狱执法理念存在的误区和影响因素。不少同志参阅了大量的文献资料，纵览了我国奴隶社会和封建社会监狱的行刑观，梳理了新中国不同历史时期监狱工作指导思想的发展变化，分析了国外特别是西方国家的行刑趋势，对监狱的行刑从报应到教化、从野蛮到文明的历史进程有了更深的理解。监狱的社会规定性、职能定位性、法律制衡性、物质保障性、制度规范性是影响监狱执法理念形成的重要因素，必须纠正唯利、唯罚、唯新、唯难的执法观念偏差和经济利益弱化执法、社会关系干扰执法、重视惩罚轻视教育等不正确的执法现象。四是明确了树立正确的监狱执法理念的要求和途径。从完善立法、国家保障、理顺体制、定位功能、以人为本的角度；从纯化监狱职能，构建完备的监狱法律体系，加强执法者素质建设，完善执法监督的角度；从正确认识强化职能与改革发展的关系，正确把握文明执法与构建和谐社会的关系，正确处理严格执法与保障罪犯合法权利的关系等角度，对树立正确的监狱执法理念进行了探讨。
　　省监狱管理局党委副书记、政委周殿才同志在总结讲话中希望，这次监狱长论坛对全省监狱研讨活动起带动作用，形成学习理论的风气、调查研究的风气和求真务实的风气，推动学习型机关、学习型干警氛围的形成。周殿才要求，以正确的执法理念指导监狱工作，树立紧迫感、责任感和危机感，切实抓好岁末年初的各项工作：一是抓好监狱安全稳定工作，确保岁末年初监狱平稳；二是要认真检查总结工作，确保全年目标顺利完成；三是抓好专项整改活动，确保培训考核阶段取得实效；四是切实转变工作作风，确保各项目标任务落到实处。他强调，监狱各级领导要树立政治意识、大局意识，对上级已有的规定要一丝不苟地执行，对已制定的管理制度要不打折扣地落实，对已部署的工作要认真负责地实施，确保政令畅通。
　　这次“监狱长论坛”既是一次理论务虚会、学术研讨会、思想交流会，又是一次解放思想、与时俱进、开拓创新、面向未来的座谈会，同时也是贯彻全国监狱长会议精神，端正监狱业务指导思想，更好地发挥监狱职能的一次重要的工作会议，必将对我省监狱产生深远影响。

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