自治区地方税务局：
今年以来，克拉玛依市地税局办公室根据自治区地方税局办公室提出的新任务、新要求，为更加充分发挥办公室职能作用，促进以组织收入为中心的各项工作任务圆满完成，为此结合本局工作实际，现将一年多来贯彻落实加强办公室政务调研、督查督办、能力素质三项建设情况总结如下：
一、贯彻落实三项建设的主要做法及取得的主要成效
（一）政务调研改进情况、实施情况、作用发挥情况
采取多种有力措施，扎实开展政务调研工作。一是在全局地税系统内下发2013年度政务调研工作的通知，明确了政务调研的指导思想、调研内容和相关的考核办法；二是领导重视抓调研。一季度，克市地税局领导班子成员开展了领题调研；面对发展税收工作中遇到的新情况、新问题和新矛盾，局长在一季度局务会议上将政务调研工作作为当前重点工作做出安排，对调研工作进行了详尽布置。三是紧紧围绕重点抓调研。围绕税收中心工作和经济社会发展全局，围绕社会关注、群众关心的热点、难点等一系列问题，深入开展政务调研。并确定了10个重点调研课题，涉及全局多个层面，多层次全方位开展课题调研。四是注重方法求实效。市地税局要求课题参与各部门必须深入基层开展调研，并综合运用问卷调查、座谈讨论、实地考察、走访纳税人、数据分析等方式，切实增强调研工作的实效性和普适性。五是科学分析出成果。要求各单位、各部门着力在找问题、查根源、强措施上下功夫，加强对规律性问题的认识和研究，切实增强工作的预见性和科学性，形成高质量的课题调研报告。六是严格考核重奖惩。市地税局将调研工作纳入绩效和目标考核范围，定期通报情况，严格过程跟踪，同时建立了优秀课题评选和奖励机制，以高质量的调研成果推动克市地税局税收事业的发展。全年开展调研论文共计10篇。
（二）督查督办制度完善、方式方法创新、促进工作落实和作风转变情况
1.先健全督查体系，提高督查合力。一是成立机构，加强领导。市地税局成立了以局长为组长的督查工作领导小组下设办公室，市局办公室主任为督查室主任，组织科室一名工作人员具体负责办公，并在市局各科室与各区地税局有兼职督查员，形成了以领导为督查主体、办公室为督查枢纽、督查员为督查依托的督查工作体系。二是完善制度，共抓督查。一年来，我局进一步规范《克拉玛依市地方税务局督查工作制度》、完善了督查督办事项的各类文书，按照“归口办理、分流督查”的原则，将一些专业性较强的督查事宜交给各个职能单位的兼职督查员去办理，将督查结果及时报办公室室，反馈给领导，作为领导下一步决策的主要依据。
2.围绕中心工作，狠抓督查重点。在开展督促检查时，必须关注热点，突出重点，破解难点，抓纲带目，抓点带面。一是瞄准年度目标任务开展督查。对市地税局确定的年度目标任务，细化分解到各科室、各区地税局，坚持每季度就工作进度发一次督查通报，年终全面考核的制度，确保各项重点工作顺利开展。二是围绕自治区地税局和市地税局召开的重要会议精神贯彻落实情况进行督查。对上述重要会议做出的决策，通过下发《督办事项通知书》等形式，落实到相关职能部门，明确办理时限和要求。同时根据督办内容，及时跟踪催办，并以《督办通报》在全局范围内反映各项工作的落实情况，力争做到不督则已、督则必办，一督到底、务求实效。三是围绕领导批办事项和人大、政协提案开展督查。对上级单位或本级领导批示和交办的事项和人大代表建议、政协委员提案，要采取立项督办，做到批必立、立必办、办必果、果必报。今年以来，办公室收到政协委员提案一起，因为有了有力的督查，变得透明、高效、务实。
3.搞好“三个结合”，提高督查效益。一是督查与指导结合。办公室在抓好正反典型，进行必要通报曝光的同时，着力搞好情况综述，站在全局高度提出一些问题，并就如何扬长避短、改进工作、加快发展进行综合分析，提出有见地的指导性意见，引发大家研究和探讨，从而站在更高的层次上推动和指导工作。二是督查与调研结合。调研是督查的基础，而督查又是在调研的基础上展开的。在实际工作中，我们始终坚持把加强调研作为加大决策督查力度，提高督查工作质量的重要环节和主攻方向来抓。对面上带有普遍性、倾向性的问题，由办公室领导牵头，统一组织办公室政务人员，明确专题，进行调研解剖，掌握比较真实的情况，通过具体分析综合，及时提出解决问题的思路与办法，供领导决策参考。三是督查与目标管理结合。实施目标管理是督查工作的重要任务，而督查工作又是目标责任落实的动力，二者互为条件，相互促进，共同推动。在督查工作中，我局不断完善督查和目标考核制度，让督查手段直接参与目标管理，纳入年终目标考核指标，使日常督查果作为年终目标考核和评选先进的主要依据，从而较好地促进了全局各项目标任务的完成。
4.加强制度建设，规范督查行为。一是建立督查工作人员学习制度。督查人员是工作落实的推动者，一年来，我们坚持每月组织工作人员集体学习一次，重点学习“十八大”重要精神、党的群众路线等内容，着力提高业务人员素质。二是建立督查人员参与会议制度。对局长办公会、局务会议、各种税收分析会议等督查人员可以按照制度列席参加，对各种会议材料可以按照制度浏览查阅，使督查工作更贴近领导意图、工作思路，如实落实，成为领导的左膀右臂。三是建立督查结果报告制度、限时办结制和责任追究制，使督查工作责任明确，落实得力，效果明显。
5.狠抓作风建设，促进工作落实。今年狠抓了作风转变工作，使全局干部职工自觉为纳税人服务，当好人民公仆。一是结合党的群众路线教育实践、大走访等活动，狠抓作风转变工作，切实转变了工作作风。以往年度对各类型的职工培训与纳税人培训均采用统一召集到市局综合办公楼统一进行，现在相关部门根据纳税人与基层单位的需求，分层次、分类别上门进行培训，受到了纳税人与基层部门的好评。通过各项措施，做到了真心实意为基层和纳税人办好事、实事，切实转变作风，真正做到为人民服务。二是各类会议、文件、应酬等活动明显减少，今年会议、电话、接待等费用比去年同期均有下降。全体干部职工都把时间用在工作和深入基层上，做到了“下得去，蹲得住，干得好”，切实为人民服务。三是加强对各科和各区地税局的督查。上述单位是各项目标任务的具体执行者，他们的工作效率关系到全局工作的进度和质量。今年加大了对他们的督查力度，年初下了2013年度各项工作任务分解，采取定期检查和随进抽查的方式，对各项任务的进展情况进行督查，促进了工作作风的转变，根除了以往“干与不干一个样，干好干坏一个样”的不良现象，同时也保证了工程的进度和质量，目前为止都能按照目标任务的要求按质按量完成。全年下发督查通知书12份，下发季度督查通报3期。
（三）提升能力素质制度完善、方式方法创新、培训学习情况
1.领导高度重视。今年6月市地税局党组对办公室人员进行了一次重新调整，将全局精兵强将配至办公室，目前办公室共有正、副主任共3名，财务人员2名，专职档案员1名，文书1名，平均年龄38岁低于全局平均年龄10岁，平均学历均在本科以上，全科室人员各师其职，充分发挥办公室参谋与上传下达有职能作用。
2.创新学习方式。按照“在岗学习、区局培训、网络授课、脱产专训、骨干帮带”的多层次培训形式，不断创新学习方法。鼓励干部运用闲暇时间“充电”学习，一是办公室组织精兵强采用到各区地税局巡回举办新公文培训班和组织从事社会管理综合治理与平安创建、六五普法人员和数字化档案认证集中培训，充实办公室人员综合素质；二是积极参加区局各类业务培训，运用网络学校开展学习，鼓励办公室干部参加高等学历的函授学习，办公综合骨干发挥示范引领作用，开展领导干部“传、帮、带”活动，不断创新学习培训方式。
3.丰富学习内容。为提升办公室工作人员的综合素质，按照办公室学习制度，定期针对政治理论、法律法规、政策业务和党风廉政建设等方面召开学习会。一是保证学习时间，处理好工学矛盾。办公室在做好自身各项工作的同时，从实际出发，要求各人科学制订学习计划，合理安排学习时间，尤其是组织好集中学习，挤出一切可以学习的时间，确保本年集中学习培训的时间不少于30小时。二是不断改进学习方法，提高学习效果。办公室在集体学习时，改变过去“一人读，全体听”的传统培训方法，灵活采取召开讨论会、深入基层调研、开展实践活动等多种方式来进行。三是加强督查，落实责任。办公室负责人掌握办公室工作人员学习培训工作的进展情况，把握关键环节，及时发现、研究和解决学习培训工作存在的问题，严把学习培训工作质量关。举办各类办公室业务培训共3期。
二、对加强“三项建设”的意见和建议
我局“三项制度”建设工作在自治区办公室和市局党组的高度重视以及全市系统干部职工的积极参与下有序开展，扎实推进。但由于各方面实际问题，还需由区局统一进行安排。一是加强文秘人员公文写作、信息编辑等方面业务培训；二是加强网络舆情管理、应急预案、政务微博、档案管理等方面培训，通过一系列专业系统的培训既加强各地州人员之间交流又开阔了眼界，从而使办公室人员更好地适应当前新形势下工作的需要。
克拉玛依市地方税务局
2013年10月30日
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