中小企业发展活力有望持续回升

作者：徐洪才

中国政策科学研究会经济政策委员会副主任，欧美同学会留美分会副会长，欧美同学会研究院高级研究员，财经头条首席经济学家

中小企业发展活力有望持续回升 

7月6日，中国中小企业协会发布二季度中小企业发展指数为85.5，比一季度回升3.5点。表明经济运行持续向好，总体呈现复苏态势。二季度，反映企业信心的宏观经济感受指数为99.3，比一季度上升4点。同时需求增加，市场预期改善。经营成本下降，资金紧张局面缓解。随着国家出台的减税降费、稳企援岗、普惠金融等帮扶政策落地落实落细，“六稳”“六保”目标任务初见成效，下半年中小企业发展活力有望持续回升。中国政策科学研究会经济政策委员会副主任、财经头条首席经济学家徐洪才对此作出点评。

中小企业发展活力稳步回升，但是行业差异较大

徐洪才认为，在一季度抗疫过程中，各地政府部门出台的各项政策具有针对性，取得了明显成果。三月中旬以来，随着分工复产复商复市工作的稳步推进，产业链得到及时修复。特别是宏观经济政策给力：央行通过降准降息，降低企业融资成本，改善企业融资环境；财税部门通过减费降税，降低成本，有针对性地帮扶小微企业渡过难关；还有一系列优化营商环境的政策落地，助力产业链修复，帮助小微企业恢复生产，取得良好的效果。因此，二季度中小企业发展指数比一季度上升3.5个点，但仍未恢复到去年四季度的水平。总体来看，这种变化反映了中国经济稳步恢复的良好势头。

中小企业发展活力总体回升态势和宏观经济总体恢复正常化的趋势相一致，但是行业差异比较大。恢复势头最好的是建筑业，尽管建筑业复工复产还不及工业，但其指数上升4.1个点；工业排在第二，上升3.9个点；房地产排在第三，上升3.8个点；接下来的是批发、零售、社会服务、交通运输以及信息传输，软件业；表现最差的是住宿餐饮业，也回升了0.2个点。这种差异与人的活动密切相关，比如交通运输、住宿餐饮等行业恢复就慢一些。另外，疫情对经济产生了巨大冲击，导致供给和需求都出现了剧烈收缩。需求收缩对消费有很大影响，也对投资产生影响。目前，很多行业虽已复工复产，但仍普遍处于复工不达产的状态；供应链不通畅，导致生产、流通和消费循环受阻。这些都有赖于进一步推进复工达产和产业链的修复工作。

要进一步降低成本，提振中小企业信心

徐洪才认为，扶持中小微企业发展，帮助其渡过难关，首先要降低各项成本。也就是要进一步优化营商环境，财政政策方面要进一步减费降税，货币政策方面进一步降准降息，政府应有更大的作为。更重要的是，通过深化改革、扩大开放，降低制度性成本。抗疫期间出台的一系列重大改革政策都需要落地，进一步推进更加积极的财政政策和更加灵活的货币政策，围绕做好“六保、六稳”工作，进一步降低中小企业成本。有理由相信，未来中小企业发展指数以及宏观经济还会持续向好。

徐洪才认为，首先要提振信心，信心比黄金还贵。修复产业链最为重要。疫情冲击是外部变量，导致企业生产经营正常循环受阻，订单减少，原材料供应中断，产业链不配套。因此，要把修复产业链和控制疫情反弹作为重中之重。与此同时，通过改善融资环境，实施更加灵活的货币政策来降低融资成本，特别是通过改革来释放制度红利，比如打破市场垄断，扩大对民营企业扶持，推广负面清单市场准入制度，降低市场准入门槛等，多管齐下，进一步提振投资信心，进而释放经济发展活力。

扶持中小企业发展还要加大政策倾斜的力度。第一，减税降费。如下调所得税和增值税税率，加大对中小企业的支持力度。第二，降低融资成本。综合应用降准降息、再贷款和再贴现等政策工具，目前我国利率水平在全球范围内相对较高，有进一步下调空间。最后，也最重要的，就是改善营商环境。提高政府的办事效率，建设和完善数字化政府平台，优化法律和政策环境。其中，促进市场公平竞争尤为重要。

（根据徐洪才连线中央人民广播电台《经济之声》节目录音整理）