近年来，四川把加快培育创建特色镇，作为推进新型城镇化工作的重要内容之一，努力探索以“百镇建设行动”为平台，以特色镇建设为抓手，牵引带动全省小城镇发展的新路子，取得了长足进步和明显成效。经过3年努力，300个试点示范镇竞相发展，一大批独具风貌的特色镇在广袤的天府大地崛起，形成了百镇示范引领、带动千镇发展的蓬勃势头。四川省特色小镇在“3+N”的特色镇发展模式和“百镇建设行动”的做法两大方面对其它地区培育特色小镇具有借鉴意义。
1）“3+N”的特色镇发展模式
“3+N”的特色镇发展模式即指依托不同的特色资源和地方优势，由不同主导产业类型引导的特色发展模式。“3”，即三种主要模式：
一是工业特色镇。主要依托小城镇工业园区、发挥传统产业优势、承接转移等方式发展特色工业，着重提高对工业园区的支撑和服务配套能力建设。如泸州
二郎镇和遂宁沱牌镇发掘川酒千年文化内涵，使历史经典产业焕发青春，成为展示厚重白酒文化的特色名镇。
二是商贸特色镇。主要依托小城镇区位和交通优势、立足为农业农村服务发展现代服务业，着重加强商业街区、集贸市场和仓储物流设施建设。如泸州九支镇地处川黔交界，大力发展家具、建材、农副产品等批发市场，成为川黔交界的商贸物流重镇。
三是旅游特色镇。主要依托小城镇历史文化资源、风景名胜资源和观光体验农业，着重塑造文化风貌特色、完善提升服务接待能力建设，大力发展特色旅游。如大邑安仁镇打造“中国博物馆小镇”，江油青莲镇打造“国际诗歌小镇”，宜宾李庄镇打造“川菜文化名镇”。
在以上三种主要模式的带动下，各地积极探索、深入实践，逐步延伸形成“N”种发展模式。例如：生态宜居特色镇——重点在生态优良、气候宜人的地方，发展适宜居住、康养和观光的生态宜居特色镇。创新创业特色镇——郫县菁蓉镇是以“菁蓉创客小镇”品牌为导引，打造“产、镇、人”融合发展的创新型小镇。现代农业特色镇——资阳龙台镇突出柠檬种植优势，形成集生产、加工、销售、物流、研发为一体的柠檬集散中心，成为中国“柠檬小镇”。传统民居特色镇——对有着鲜明特色的川西民居和林盘的小城镇，从保护历史文化资源角度，对老旧林盘实施改造，发展“川西林盘小镇”。教育医疗特色镇——在区位比较优势明显、教育医疗资源丰富集中的地区，开展教育医疗特色镇建设。如达州石桥镇、仪陇县金城镇、马鞍镇等。
2）谋划和推进“百镇建设行动”的主要做法
立足于小城镇数量多、规模小、承载力弱的实际，四川省从规划、产业、建设、政策配套等方面下大功夫，进行先行先试，改革创新，积极探索小城镇发展的四川路子。
一是坚持规划引领，破局“千镇一面”的发展困境。同步编制300个试点镇总体规划和控制性详规，统筹优化土地、城建、产业和基础设施配套等资源配置，提升规划的针对性和实效性，做到“多规合一”。根据各镇产业优势、人口集聚、人居环境、空间布局、地域风貌的不同情况，按照宜工则工，宜旅则旅，宜商则商的原则，定位最佳的发展方向和路径，推行“一镇一规”。利用四川独特的山、水、林生态优势，以原有城镇自然风貌为基，依山顺水，顺势而为进行空间布局，最大程度减少生态环境破坏，创建山水相依、自然和谐的宜居小城镇，实现“绿色优先”。
二是强化产业支撑，推动“家门口”实现就业创业。突出发展95个工业镇，主要依托小城镇工业园区、发挥传统产业优势、承接工业转移等方式发展特色工业，着重提高对工业园区的支撑和服务配套能力建设。突出发展107个商贸镇，主要依托小城镇区位和交通优势、立足为农业农村服务发展现代服务业，着重加强商业街区、集贸市场和仓储物流设施建设。突出发展98个旅游镇，主要依托小城镇历史文化资源、风景名胜资源和观光体验农业，着重塑造文化风貌特色、完善提升服务接待能力建设，大力发展特色旅游。同时，生态宜居、现代农业、创新创业的特色小城镇正在蓬勃发展，初步形成了一批工业强镇、商贸重镇和旅游名镇。
三是坚持深化改革，摒弃“政府大包大揽”传统做法。从2013年开始，在全国率先全面放开特大城市以外的城镇落户限制，清理并废除不利于农业转移人口落户的限制条件，促进农业转移人口落户城镇，破解“农民市民化”的障碍。通过充分发挥省级财政资金撬动作用、探索PPP、BT等市场融资方式，充分吸引社会资本参与基础设施建设，破解“钱”从哪里来的问题，有效加快了试点镇项目建设。通过大力推进扩权强镇，依法赋予或行政委托试点镇建设管理、市场服务、民生管理等县级经济社会管理权限，在试点镇设立了部门分局，强化镇级政府的执法能力，破解城镇如何建设、怎样“管”的问题。
四是致力补足短板，避免出现“宜业不宜居”的问题。着力补基础设施短板，省级部门每年整合专项资金7.1亿元，安排每个镇单列60亩城镇建设用地指标，重点推进小城镇水、电、路、气、垃圾污水处理等基础设施建设，累计完成建设项目近1000个。着力补公共服务短板，加大医疗、教育等方面的投入，将农业转移人口随迁子女义务教育纳入教育发展规划和财政保障范畴，公办学校对农业转移人口随迁子女普遍开放。着力补管理人才短板，进行科研与管理人才双向交流，开展省市县三级专项培训，三年共培训镇长(书记）、管理干部和技术人才5000余人，提高了试点镇建设和管理水平。
3）典型案例
案例：四川省资阳市安岳县龙台镇
龙台镇被誉为“中国柠檬之乡”，该镇依托柠檬种植业，形成了“产加销研”的全产业链条，获得“国家级柠檬标准化示范园区”、“国家级出口柠檬质量安全示范区”、“泰国国际博览会金奖”等多项荣誉称号。
1926年，加拿大传教士丁克森在成都华西医学堂短暂停留期间，于校园内种下一株从美国带来的尤力克柠檬苗作为观赏植物。1929年，就读于该校的安岳籍学生邹海帆慧眼识珠，敏锐地发现了其可能具有巨大的食用和药用价值，遂将柠檬树枝带回安岳老家龙台镇，让父亲邹江亭先生试种和研究，大获成功。从此拉开了安岳柠檬种植的序幕。
龙台镇柠檬的种植面积大、年产量高、带动了大量劳动力的就业。该镇柠檬种植面积可达3万亩，占全镇耕地面积的80%；柠檬年产量5万吨；柠檬鲜果产值3亿元；3.62万人从事柠檬产业，占到了全镇人口的70%。该镇同时还引入企业与合作社对柠檬进行加工生产，增加产品种类，提高产品附加值。入驻龙台镇的柠檬加工企业有12家，专业合作社26家，柠檬年加工量可达3万吨，加工产值6亿元。通过研发柠檬的多种功效，生产柠檬食品、饮品和化妆品等多种产品，产品种类高达30余种，产品附加值较高。此外，龙台镇积极参与柠檬产业研讨会，参与的科研项目多达17项，重视对柠檬技术的研究和技术交流，现已形成1项国家标准、3项部级省级科技成果。
龙台镇万亩柠檬园
柠檬初加工
鲜果包装
柠檬酒生产
在产品的营销渠道上，龙台镇采用线上线下销售相结合的方法，拓展营销渠道，将龙台镇建成全国唯一的柠檬集散中心。龙台镇已建设300多个通风储藏库，占地60万平米；400多个柠檬冷链库，共12万平方米。有营销大户300多家，5000余人从事柠檬销售。龙台镇还是首批国家级电子商务进农村的示范镇，目前已有规模电商企业5家、网店微店500多家，网络年销售额可达3亿元，该镇“电商+柠檬”的产业发展新模式被评为了“2016年四川十大区域经济影响力事件”。通过“线上+线下”的营销模式，龙台镇成为全国80%柠檬和50万吨鲜果的集散出口地，产品远销美国、澳大利亚、中东、欧洲等世界各地。
柠檬花生态旅游节
柠檬歌会
龙台镇围绕柠檬特色产业，抓住“中国柠檬之都”名片，聚焦柠檬产业，不断挖掘并创新发展柠檬文化，打造文化品牌，树立柠檬精神，唱响柠檬经济主题，展示龙台地方文化。龙台镇现已连续协办十届“柠檬花生态旅游节”，形成了逛柠檬园、赏柠檬花、吃柠檬宴、品柠檬茶、跳柠檬舞等一系列相关主题活动，每届吸引游客均达到10万人次。成都往返北京西的K818/K817次列车，成为四川地区首趟冠名列车“中国柠檬之都号”，将龙台镇的柠檬文化传播到全国。
完整的柠檬产业链条解决了大量劳动力就业，带动周边1.98万农民就业，也带动了大学生和返乡农民工的创业热潮，实现了就近就地城镇化。同时，龙台镇的城镇化率已达到69%，远远高于四川省和全国的平均水平，城镇化水平得以提高。
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【峰会地点】 中国●杭州
【参会资格】 文旅地产开发商及产业链董事长及核心高管 峰会规模400人
【主办单位】北京壹方城智汇科技有限公司 汗马研习社 清大文产（北京）规划设计研究院
【峰会特色】实操专家讲解+案例分析+模块总结+项目研讨+资源链接+实地考察
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