公 告
为使我市“十二五”规划更加符合全市人民的愿望和要求,现将《中共贵阳市委关于制定贵阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（征求意见稿）》通过媒体公布。恳请广大市民和各有关方面提出宝贵意见和建议，以集思广益，不断完善。
征求意见时间截至2010年12月25日。
联系地址：中共贵阳市委政策研究室（金阳新区市委办公大楼351房）
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中共贵阳市委
2010年12月22日
中共贵阳市委关于制定贵阳市国民经济
和社会发展第十二个五年规划的建议
（2010年12月21日 征求意见稿）
根据党的十七届五中全会和省委十届十次全会精神，结合贵阳实际，现就制定我市国民经济和社会发展第十二个五年规划提出以下建议。
一、坚持“走科学发展路、建生态文明市”，全力加速发展、加快转型、推动跨越
（一）“十一五”时期我市经济社会发展取得重大成就。“十一五”时期是我市在困难中奋起、在挑战中前行的五年。面对百年不遇的凝冻灾害、国际金融危机以及特大旱灾的严重影响，全市上下认真贯彻中央和省委的一系列方针政策，克难攻坚，锐意进取，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得重大进展，完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务。
我们结合实际贯彻落实科学发展观，确立了建设生态文明城市的总体发展战略，成功举办两届生态文明贵阳会议，被国家列为全国生态文明建设试点城市和低碳试点城市。狠抓以交通为重点的基础设施建设，贵阳环城高速公路等一批城市骨干道路建成通车，市域快速铁路、城市轻轨开工建设，新庄污水处理厂等重大市政设施建成投用。奋力推进三次产业提速增效，以旅游业为龙头的服务业快速发展，振兴工业经济成效显著，生态农业发展迈出重大步伐，三二一产业结构基本形成。着力实施“六有”民生行动计划，城乡居民生活水平稳步提高，社会保持和谐稳定。扎实开展“三创一办”，城市管理水平显著提高，农村危房改造全面完成，城乡面貌发生重大变化。采取最严厉的措施保护生态环境，“两湖一库”水质明显改善，环城林带保护切实加强，“十一五”节能减排目标提前完成。大力推进改革开放，投融资体制、干部人事制度、文化体制、行政审批制度、城市基层管理体制等重点领域和关键环节的改革成效明显，对内对外开放水平显著提升。经过艰苦努力，全市综合经济实力明显增强，地区生产总值突破1000亿元，财政总收入突破300亿元，城市知名度和影响力明显提升，为“十二五”时期取得更大发展奠定了坚实基础。
（二）“十二五”时期发展面临的新形势。“十二五”时期，贵阳市发展面临十分难得的历史机遇。世界进入后金融危机时代，全球经济进入恢复性增长阶段，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，有利于我市充分利用国际国内两个市场、两种资源加速发展。国家加快转变经济发展方式，深入实施西部大开发战略，支持建设黔中经济区，为贵阳市提供了更为广阔的发展平台。省委、省政府大力支持贵阳市加快发展，出台了《关于支持贵阳市加快经济社会发展的意见》，为我市发展注入了强大动力。我市已进入人均生产总值从3000美元向10000美元提升的新阶段，工业化、城镇化加速推进，经济社会发展内生动力正在增强。
同时，必须清醒地看到，国际金融危机影响深远，资金、资源、环境等约束更加突出，发展的外部环境更趋复杂，面临着诸多可以预见和难以预见的风险挑战。与此同时，我市经济社会发展中也存在许多困难和问题，主要表现在：发展速度不快、质量不高，综合实力不强，经济发展的一些指标与发达城市的差距拉大；经济发展方式尚未根本转变，产业结构不尽合理，资源依赖程度高，科技支撑能力不强；经济社会发展不协调，城乡发展不平衡依然比较突出，老百姓反映强烈的一些突出问题仍未从根本上得到解决，处于社会矛盾多发期，制约科学发展的体制机制性障碍依然较多。我们必须牢固树立机遇意识、责任意识、忧患意识和赶超意识，全力推进经济社会又好又快、更好更快发展。
（三）“十二五”期间发展的总体思路和发展目标。制定“十二五”规划，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，顺应人民群众过上更好生活新期待，始终秉持为人民谋幸福的理念，以加快转变经济发展方式为主线，按照“作表率、走前列、做贡献”的要求，牢牢把握加速发展、加快转型、推动跨越的主基调，遵循“走科学发展路，建生态文明市”的基本路径，突出实施工业强市战略和城镇化带动战略，以扩大投资为重要举措，以三次产业提速增效为主攻方向，以科技和人才为核心支撑，以生态建设和环境保护为基本前提，以改革开放为强劲动力，以保障和改善民生为根本目的，当好全省经济社会发展的“火车头”、黔中经济区崛起的“发动机”，在全省率先全面建设小康社会，实现经济社会发展的历史性跨越。
“十二五”规划目标的设定，要与全面建成小康社会奋斗目标相衔接，力求体现“三个高于”（即高于以往历史时期、高于全省平均水平、高于西部省会城市平均水平）的要求，按照实事求是、积极进取的原则，综合考虑未来发展趋势和各方面条件，今后五年经济社会发展的主要目标是：
——综合经济实力跃上新台阶。力争四年、确保五年实现地区生产总值和财政总收入翻番，分别超过2000亿元、600亿元，人均生产总值超过6000美元。
——结构调整取得新进展。工业化、城镇化水平明显提升，现代服务业加速发展，六大支柱产业更加壮大，生态农业长足发展，自主创新能力明显增强，初步形成城乡协调发展新格局。
——基础设施建设取得新突破。“三条环线十六条射线”城市骨干路网全面形成，建成市域快速铁路网和城市轻轨1号线、2号线，中心城区交通拥堵得到有效缓解。统筹推进城乡重大基础设施建设，基本适应“十二五”
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