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泰山:政府债务可能比想象的高
: 2011-10-26 08:40:28

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泰山:政府债务可能比想象的高

 

评估政府债务的数据就是GDP/债务比。中国的这个数字似乎非常好,可是考虑中国的国情,也许并不是非常的乐观。

(一)债务比例的考虑

(1)中国的实际和名义GDP相差很大,估计在30%左右;而西方国家长期来由于低通胀,名义GDP和GNP相差不是很大,一般用名义GDP代表实际GDP。而中国长期名义GDP大于实际GDP,甚至按照国际惯例调整GDP基期,这种调整虽然符合国际惯例,却会给人带来很多怀疑。

(2)中国的GDP和GNP相差也很大,居于中国外资数量巨大,外向加工型经济,GDP里面到底有多少GNP值得怀疑?

(3)基于中国的贫富分化,少数人掌握着大多数财富,而这少数富起来的人群往往又移民海外,这部分财富算中国的GDP,但是是不是属于中国的GNP?值得怀疑?

考虑中国的国情,政府债务比例应该使用债务/实际GNP比较合适,至少也必须用债务/实际GDP。而非西方简单的债务/GDP比。

如果政府的债务/GDP比目前为35%左右,考虑实际GDP数值则应该调整为50%,如果考虑GNP数值,估计应该调整为100~200%。

 

(二)政府债务透明度

居于中国国情,政府拥有大量的国有企业,大多数企业是其资产,而依据惯例企业的一般是一成自有资产,2~3成借贷。价格上行期资产可以抵债务,如果真如所谓的房价可以跌50%的言论,价格下行30~50%,很多企业就变成了资不抵债。

中国国情之下

(1)国有企业负债算不算政府债务,固然国有企业居于独立法人可以通过倒闭来规避债务,防止债务向政府扩散,可是真的可以吗?现在政府拥有的企业规模都比较大,就业比较多,为政府的贡献也大。特别是为政府服务的城市城投公司,房地产开放和基础社会建设的公司。

(2)事业单位的负债,如学校医院负债算不算政府负债?

(3)公共部门负债算不算政府负债,如社会保险欠债?

(4)政府自身负债,极其潜在负债,政府直接负债一般比较少,但是大量政府的基础设施,豪华的办公场所,楼堂馆所,这些都可能负债,而且是数量大,管理、使用的未来成本和折旧非常高。

 

(三)如何发展和衡量

负债无可厚非,是社会常识,可是结合过去的经验和历史数据,似乎政府负债是非常可怕的事情。

(1)经济大发展,可是资源几乎卖光了,全社会要开始大找矿;

(2)人口红利也吃光了,中国逐步进入老年化社会。劳动力涨价成为趋势;

(3)土地租金预征了70年,民国军阀混战土地税不过预征收50年,现在土地是征收70年,当然政府可以再取一个土地税之类的名词重复征收;

(4)一些竞争性的小国有或集体企业卖光了。

(5)城市土地也卖光(差不多了),大多数城市都是通过向郊区扩张来实现土地扩张,可是这些地方的基础设施非常差,即城市的区位优势和城市基础设施红利几乎耗尽或接近其潜能;

 

按照地方14万亿债务(是否含中央政府?),中央政府7万亿(?)国债,外汇欠债1亿多美元,养老保险欠债约2万亿。中国政府到底欠多少债务?

没有债务的透明,没有财政的透明,特别是财政和国有企业不分。就开始让地方政府发行债券,说明地方政府非常缺钱,而四地方又是中国改革开放、经济最好的地区?如此推断,那么落后地区的财政情况会如何?

中国为什么怕财政透明,就是财政不透明下确实有很多值得分析的东西,很多见不得人的东西。

中国政府债务也许真的很可怕,可持续发展也许真的是空中楼阁。

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