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采矿毁良田2亿亩,为何复垦只15%
据中国官方机构估算,目前中国因矿产资源开发等生产建设活动,挖损、塌陷、占压等人为因素造成的破坏废弃土地约达2亿亩,约占中国耕地的10%以上。全国土地复垦率仅为15%左右(11月22日《华西都市报》)。
  
  我相信,任何一个有良知的中国人看了这个报道都会惊讶、担忧。
  
  惊讶的是土地破坏废弃如此严重,担忧的是中国这个人口大国的粮食状况难以为继。尽人皆知,民以食为天,吃饭第一。一个人大概七天不吃饭,生命就会终结。可饭主要是粮食做的,而粮食是地里种出来的。所以,毁地就是毁国人的饭碗,也就是毁国人的生命。我想,即使是科技高度发达的将来,也不会由化学材料合成粮食,粮食还得由地里长出来。而耕地面积的锐减,就会带来粮食产量的大幅度下降,更可忧的是我国的人口正处峰值,一旦出现人多粮少的局面,那就挺麻烦了。
  
  我们还知道,土地的增产幅度是有条件的,而且也是有极限的。所以,要养活中国这13亿多人(几年后要达到15至17亿),主要也最有效的措施是保护可耕地面积。我国政府提出的保护18亿亩耕地面积红线,是很有远见的。那种认为可以到非洲租地种,或者靠向外国买粮食来养活中国人的专家,不是别有用心,就是鼠目寸光。试问:一是有多少国家才能养活得了我国这么多人?二是遇到这些国家遭受自然灾害、战乱等特殊事故,他们自顾不暇,还能再卖给我国粮食?三是国人的性命掌握在外国人手里,他们以此要挟我们,难道要我国失去国格去委曲求全?
  
  对于生命须臾不可或缺的粮食,我们不能让外国人卡脖子,主动权必须掌握在自己手里。所以,保护耕地,人人有责。可据中国土地矿产事务中心11月20日在北京举行的“2010低碳发展与土地复垦政策法律国际研讨会”上发布的《低碳发展与土地复垦政策法律研究报告》称,“从上世纪五十年代以来,随着国家工业化的发展,生产建设破坏土地的现象十分严重。特别是八十年代以后,随着生产建设规模的不断扩大和开发速度的加快,对资源破坏规模和程度都远远超过以往,可以说是资源的掠夺性发展。”“全国土地复垦率仅为15%左右”“受法制、机制、资金等各方面条件制约,矿山土地复垦率很低,且复垦工作都是以立法的形式,主要由国家出资,矿山企业出一小部分资金完成。”国土资源部耕地保护司司长朱留华也说:“这些被破坏的土地70%以上是耕地或其它农用地,多数还是土地质量很好的基本农田,集中连片,地理位置优越。”
  
  众所周知,我国的人均耕地面积在世界排名126位,占世界7%的耕地养活着占世界21%的人口。这些冰冷的数字说明,我国的耕地现实是严峻的!只要我国的人口还在高位运转,保护耕地的意识就不能稍有懈怠。
  
  但2亿亩耕地被人为破坏只15%复耕的现实,与保护耕地意识格格不入。
  
  1996年国家颁布的《中华人民共和国矿产资源法》第32条规定:“开采矿产资源,应当节约用地,耕地、草原、林地因采矿受到破坏的,矿山企业应当因地制宜地采取复垦利用,植树种草或者其它利用措施。”现实是:这条法律虽然问世15年了,但从来没人重视过。煤老板只管开采挣钱,不管复垦,政府部门也装聋作哑、不管不问。以至“旧账未清,又添新账”,日积月累,破坏达惊人的2亿。而就是复垦了的15%,也大多是国家买单,这就令人惊奇了。
  
  是矿产企业没能力、没资金复垦?非也!就是年产30万吨的小煤矿,近10年来,一天的收入就达几万。煤老板一个个成了几千万元、几亿元户了。矿产资源他们挖的卖了,钱他们挣走了,留下支离破碎的土地,他们不管了,只能废弃。世界上竟有这等好事?特别是近10年来,矿产资源价格飞涨,开采也飞速进行,土地塌陷、废弃也飞速增加。这就使我们不得不痛心、不得不担忧。
  
  矿产企业挣钱,矿老板发财,留下的烂摊子国家收拾,复垦国家买单,也就是全体纳税人买单。如此怪事,大概除了中国,世界稀有。2亿亩耕地白白废弃,严重影响着国民的粮食问题。首先,按一个农村劳动力种20亩算,可使10000万农村劳力就业,能减少多少就业压力?其次,按每亩500斤产量算,一年全国少打1000亿斤粮食,至少可养活2亿人。特别是在当前农副产品价格暴涨的情况下谈这个问题,更显得有特殊意义。再次,矿产资源是几亿年形成的一次性资源,它是短时期内不可再生的,我们这代的部分人靠它发财了,造就了一批暴发户,我们的后代、后多少代怎么办?这也是值得忧虑的问题。
  
  2亿亩良田被破坏,只有15%被复垦,还是国家买单。这是个非常重要的问题,既然提了出来,希望有关部门能够本着为全国人民负责、为我们的后代负责的态度,认真研究,妥善解决它。

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