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【洞见】巡视中个别谈话存在的问题和建议 | 12

个别谈话是贯穿巡视工作始终的一种最基本、最有效、使用率最高的工作方式,更是巡视组获取第一手信息的重要渠道。有针对性做好个别谈话对于能否准确发现问题线索,能否准确判断被巡视对象总体状况,起着至关重要的作用。特别是个别谈话使用频次较高,覆盖面较大,彰显出党中央的良苦用心和肃纪决心。但个别谈话也存在发现问题线索数量不多、质量不高等问题,分析存在的问题及原因,主要有以下几个方面:

1.个别谈话的准备工作不充分。

一是谈话提纲设计比较笼统。没有根据不同的谈话对象,分类设计谈话提纲,针对性不强,了解面上整体情况行,深挖细究具体问题难;以一个提纲来备现场的千变万化之用,这就要求谈话者要把谈话提纲时刻装在自己的脑子里,注重临场发挥,充分调动自己的应对潜能,在提纲的基础上随机应变,敏悟灵活,不拘一法。而调研发现,大多数谈话者并没有做到这一点,对谈话提纲没有熟记于心,而是对照提纲机械提问,不能针对不同对象和不同反应灵活调整谈话内容。

二是在谈话素材的的收集上不深不细。对巡视前通过纪委、组织、审计、信访等部门收集到的问题线索材料及被巡视地区(单位)的历史沿革、组织架构、人员情况,以及队伍教育管理监督等情况没有做到充分了解,没有分层次、有重点的确定谈话对象;对谈话对象的基本情况,如年龄、职务、家庭背景、社会交往、工作履历、性格特征、岗位特点、职权范围等了解不深,不能做到成竹在胸。

三是在谈话对象的选择上重点不突出。把握“有利于发现问题”原则不够,有的对领导班子成员的谈话重视不够、没有深入谈、反复谈,谈话没有涉及班子成员分工范围内存在问题,有的把个别谈话当作一个必要程序、一种“政治待遇”,没有按照分层次、有重点,纵向延长、横向拓宽的原则,对重点人、重点事、重点问题进行深入了解。四是谈话分工不明确。谈话前没有提前设计好角色,搞好分工,对于谁主谈、谁辅谈、谁记录整理、谁跟进补充缺乏科学合理的安排,谈话中事先预判不准、相互提醒不够、相互补充不足,有的甚至还存在抢话题的情况。

2.个别谈话的方法技巧运用不灵活。

一是缺乏专业的系统培训,技术层面缺乏支撑。巡视组抽调人员较多,没有进行谈话方面的系统培训,自身掌握的技巧不多,加之没有充分研究巡视谈话的有关要求,准备不足、缺乏自信,存在不会谈的问题。

二是不能随机应变、方式方法单一。机械提问多,灵活引导少。如对说起话来滔滔不绝、口若悬河的谈话对象,不能及时控制话题,导致偏离主题方向,浪费时间;对沉默寡言、不善言辞者缺乏引导、因势利导、抛砖引玉;对欲言又止的没有分析其“弦外之音”,步步跟进;对回避问题或避而不谈的,没有严肃追问、反复约谈。

3.个别谈话的成果分析运用不到位。

一是整理汇总不及时。个别谈话环节工作时间长,涉及人数多,信息量大,这就要求谈话工作必须做好详实的记录,并及时整理汇总,从中提炼有价值的情况反映和问题线索,但有的组两三天、甚至一星期才汇总一次,导致一些重要信息分散在各谈话小组,不能及时共享互用;有的汇总情况粗枝大叶,不能做到去粗取精、删繁就简,形成条理明晰的书面材料。

二是分析提炼不精细。有的对各谈话小组的材料分析停留在表面,没有进行由此及彼、由表及里的关联分析和研究判断,梳理需要进一步印证的疑点、疑人、疑事比较少;有的对已经有证据证明的问题和有价值的线索不能形成定论,及时移交处置,作为巡视成果利用。

三是撰写的个别谈话报告重点不突出,面面俱到、篇幅过长。有的简单堆砌,只是把各谈话小组的谈话内容未加分析、提炼和取舍,记“流水账”式的把所有人的谈话简单堆砌,轻重不分,缺乏典型性;有的篇幅过长,一个地区就达几万字,不分主次,“胡子眉毛”一把抓,看了让人不知所然;有的详略不当,对正面评价部分描述过多,缺乏问题导向;有的把与政治巡视无关的内容都写进谈话报告。

善于运用把握巡视中的个别谈话,能够直接快速了解掌握一个地区(单位)的政治生态,对巡视发现问题、督查整改问题能够起到事半功倍的效果。针对以上存在的问题,建议在巡视谈话中把握好以下几个环节:

1.充分做好准备。凡事预则立,不预则废,对于巡视谈话准备工作,更是如此,必须事先做好充足准备,在知己知彼的基础上,做到有话可谈、谈出深度。

一要紧紧围绕政治巡视的核心问题,根据谈话对象岗位职责、性格以及经历,分类设计有针对性的谈话提纲。提纲是谈话方向,谈话时要基于提纲但不束缚于提纲,根据谈话的实际情况可随时进行现场补充提问。

二要认真分析研究巡视前纪检、组织、审计等部门提供的情况和被巡视单位的实际情况,做足功课,做到心中有数。

三要多角度筛选谈话对象,找什么人谈话很重要,要围绕政治巡视的主要目的确定谈话人员范围,既要有面的广度,找各类别、各层次的代表谈,又要有量的厚度,防止以偏概全。要明确重点对象,重点对象能为获取有价值信息提供有效保障,做到“六个必谈”,即领导班子成员必谈,重要岗位、关键部门和重大项目负责人必谈,近年来离退休的党员领导干部必谈,重要事件的参与者必谈,找上门来的必谈,实名举报人必谈,在此基础上,还可以把信访老户、留置在押人员等作为重点对象。需要强调的是要高度重视与班子成员的个别谈话。在与党组织负责人谈话时,总的要求是“一把手”对所有班子成员和下属单位主要负责人作出基本判断和评价,包括“两个维护”“四个意识”、政治生态、执行党章党纪方面存在的突出问题。在与班子成员谈话时,要了解每个班子成员,重点是主要负责人的情况,分管范围内存在廉洁风险的人和事。

四要搞好分工互补,对谁主谈、谁补充、谁记录汇总进行具体分工,充分发挥每个人的特长,做到科学分工、有的放矢。谈话对象不一定按级别分组,不一定职务高的由组长、副组长谈,级别低的由组内其他同志谈,比较科学的分工方法是四大班子成员由不同的人来谈,最好根据问题事项进行分工,涉及同一问题的谈话对象,无论职务高低都由同一组人谈,便于全面了解情况、作出准确判断。面上个别谈话不一定组内全体同志都参与,一般来说,负责审计的人员专司其职,主要从事查阅账目等工作,更具查阅账目需要找相关知情人谈话;负责问题线索的人员主要就其需要了解的特定事项找相关知情人谈。

2.掌握谈话情势。谈话只有因人而异、因事而异、因时而异,灵活运用谈话技巧,才能确保谈话展得开、收得拢、控得住。

一要积极开展培训。邀请有谈话经验的领导和专家开展培训,用生动的案例、不用的角度讲解分析谈话的心理原理与技巧,让巡视干部熟悉并掌握各类谈话技巧,增强谈话发现问题的能力。

二要聚焦政治巡视监督内容谈。坚持问题导向,引导谈话对象不谈或尽可能少谈工作业务成绩,鼓励引导其讲真话、实话、有用之话。

三要注意掌控节奏。要适时引领话题、话风,控制谈话节奏,对模糊问题要追问、答非所问要转换,不能被谈话对象牵着鼻子走,避免一谈了之、流于形式,在有限的谈话时间内尽可能多地获取有价值的信息资料。比如,在有一轮巡视中,有一个谈话对象在谈话过程中不停的接电话、看信息,巡视干部立即提出提醒,而此人不以为然的让巡视干部看他手机,结果我们就发现一名小老板发信息说“那点钱是我的一点心意,麻烦您抓紧办理”,这是不打自招,当天移交纪委就突破其收受某老板1万元的违纪事实。再比如有位高校老师谈话时怨气很大,说单位实权部门领导不关心职工困难,优亲厚友,但是不讲具体事例,说他有顾虑,巡视干部盯住不放,反复引导追问,最终他说出了自己家属下岗想租单位房子就是租不上,都让领导的亲戚租了,我们通过核查这条线索就发现该校经营管理处处长将200多平米商铺及12套住房以低价出租给亲朋好友,少收租金几十万,从中收取好处的问题。四要切忌居高临下。巡视干部如何在短时间内与谈话对象形成感情上的互动,达到心灵上的沟通,这不仅是谈话艺术,更是巡视干部内在修养和综合素质的体现,这就要求对待谈话对象要坦诚真挚、谦逊平和,迅速拉近谈话彼此的距离,唤起谈话对象参与的主动性。

3.做好分析研判。谈话谈出来的问题不能是“丢到篮子都是菜”,要进行归纳梳理、去伪存真、去粗取精,只有进行科学分析,才能把握谈话的真实性、有效性。

一要及时归纳梳理,做好分析研判。各谈话小组要及时整理谈话内容,对谈话获得的多种信息要仔细筛选,当日内分别向组领导汇报,巡视组要及时召开碰头会,交流共享收集到的问题及线索、对归纳梳理出的问题及线索进行综合分析研判,站在客观公正的立场上,不以偏概全、不上纲上线、不视小不见,由此及彼、由表及里,做到不轻易放过重要事实和关键疑点,从中更准确地了解掌握情况,发现问题线索。

二要及时深入了解,做到多方印证。对谈话发现的重点人、重点事、重点问题,要及时分组进行深入了解,通过约见举报人,约谈知情人、明察暗访、借助相关力量核查等多种方式深入了解,也可以到相关人的出生地、成长地、就读学校、原单位了解情况,多方印证问题线索,确保发现的问题线索经得住历史的检验,进一步提高成案率,形成有力震慑。

三要认真撰写个别谈话报告。个别谈话报告是最直观反映领导干部个人情况的材料,不仅是谈话质量的体现,更是组织选拔任用干部的重要参考,一定要写准、写实、写真,提高“画像”的精准度;要充分发挥集体智慧,反复讨论研究,防止片面性、不全面和不准确;文字要简练明确,切忌简单堆砌,前后雷同。

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