萧何
萧何（前257年－前193年），汉族，沛丰人，早年任秦沛县县吏，与刘邦交好。刘邦奉命押送一批囚犯赴骊山修秦始皇陵，行至丰乡大泽时，因逃跑许多人，刘邦索性把所有囚犯释放，自己则与10多个死心塌地愿跟随他的囚犯逃到芒、砀二山之间蛰居避难。沛县县令得知后，拘拿刘邦妻子吕雉入狱，又赖萧何与曹参二人保释出狱。
陈胜、吴广大泽乡起义后，刘邦也率众起义，被萧何拥立为沛县令，由此称“沛公”。刘邦攻克咸阳后，萧何不贪恋钱财和美女，马上接收了秦丞相、御史府所藏的律令、图书，掌握了全国的山川险要、郡县户口，对日后制定政策和取得楚汉战争胜利起了重要作用。随后项羽率军入关并分封诸侯，刘邦领兵回自己的封地巴蜀，期间韩信弃项羽来投刘邦，之后在萧何的力荐之下被封为大将军。
公元前206年八月，刘邦率军悄悄离开南郑，采纳了张良、韩信“明修栈道，暗渡陈仓”之计，挥师东进，留下萧何负责征收巴蜀之税，供给军粮。攻取三秦之地以后，刘邦令萧何坐镇关中，安抚百姓，同时负责兵员和粮饷的筹措与补给，自己则率大队人马向彭城进发。萧何留守关中后，马上安抚百姓，恢复生产，全力收拾关中的残破局面。他一方面重新建立已经散乱的统治秩序，另一方面对百姓施以恩惠，以定民心。他不仅颁布实施新法，重新建立汉的统治秩序和统治机构，修建宫廷、县城等等。另外又开放了原来秦朝的皇家苑囿园地，让百姓耕种，赐给百姓爵位，减免租税等等。萧何办事精明，施政有方，颁布利民法令，农业生产迅速得到恢复，建立了稳固的后方，保障了前线的需要。
刘邦彭城兵败逃到荥阳与项羽对峙时，萧何坐镇关中，征发兵卒，运送粮草，供应汉军；侍奉太子，制定法令规章，建立宗庙秩序。有关事项每次报呈刘邦，刘邦总是同意，允许照办。即使来不及报告，萧何也可以根据具体情况先行执行，等汉王回来再作报告。刘邦几次战役，弃军逃跑，当时萧何若稍有二心，便可置刘邦于死地。可萧何每次都征发关中兵，补足汉军缺额，刘邦也因此得以重新振作，多次转危为安。公元前203年，项羽也由于连年战争，陷入了兵尽粮绝的困境。而刘邦的部队，却由于萧何坐镇关中，不断地向前方输送粮食和兵力，形成了兵强粮多的好形势。后来，刘邦越战越强，终于逼得项羽兵败垓下，自刎乌江。
消灭项羽、平定楚地后，诸侯联名上《劝进表》给刘邦，推举他为皇帝。刘邦论功行赏。定萧何为首功。诸侯分封完毕，排位次时，排萧何第一，曹参第二。商议定都之事时，起初打算定都洛阳，后来在戍卒娄敬的建议下，定都咸阳。于是，刘邦暂居栎阳，命丞相萧何营建咸阳。
公元前199年，皇宫竣工，萧何奏请御驾往视。刘邦于是从栎阳到咸阳，萧何接驾，导入游观。最大的一座，叫做未央宫，周围的有二三十里。刘邦巡视一番后，嫌宫室过于壮丽豪华，责备萧何道：“朕之起义，原为救民。现今天下初定，民穷财尽，怎将这座宫殿造得如此奢华？”萧何见汉帝责怪，不慌不忙地说：“正因为天下刚刚安定，才好借机会多征发些人和物来营建宫室，况且天子以四海为家，宫室壮丽才能显出威严，也免得子孙后代再来重建。”刘邦见萧何回答的如此得体，便转怒为喜道：“如此说来，朕未免错怪你了。”萧何听汉帝在安慰自己，接着说：“微臣此事虽蒙陛下宽宥，但来日方长，难免有误，尚望陛下有以教之。”汉帝微笑着说：“你做事颇有远见，朕记得当年攻破此地时，诸将乘乱人宫，未免有所携取，惟汝只取书籍表册而去，目下办事有条不紊，方便多了。”萧何亦笑道：“臣无所长，一生为吏，对于前朝典籍，视为至宝，平日得以借鉴。今为陛下一语道破。陛下天资聪慧，事事留意，真非臣下可及万一也。”汉帝听了大喜，便指着未央宫的四周，对萧何道：“此处可以添筑城垣，作为京邑，就叫长安吧。”从此，咸阳便更名为长安了。至此，西汉建都长安，历时200余年，萧何成为该城的最早规划和设计者。
刘邦建国称帝时已过半百，步入晚年变得日益猜忌一起打天下的功臣们，特别是那些异姓王们。结果臧荼、张敖、韩王信、彭越、韩信、英布等先后被废杀。萧何辅助吕后，诛杀韩信，很符合汉高祖刘邦“固根基”的方略，为刘邦除去了一块心病。高祖十二年（前195年），刘邦曾杀白马为盟，订下誓约：“非刘氏而王者，天下共击之。”这就是历史上的“白马之盟”。萧何功高，又十分受百姓爱戴，难免刘邦对他起疑心。逼得萧何低价强行购买民间的土地房屋，自污声名以绎帝之疑，最后萧何对刘邦更是诚惶诚恐、恭谨有加，刘邦也照例以礼相待，但萧何渐渐对国事保持沉默了。
刘邦晚年，宫廷内部发生了一场废立太子的斗争。刘邦要废掉太子刘盈，改立刘邦宠爱的戚姬的儿子赵王刘如意为太子。只是由于萧何、张良等大臣的多次诤谏，刘邦才一直未作决定。汉十二年（公元前195年）四月二十五日，刘邦病逝于长乐宫，享年62岁。同年，太子刘盈即位，是为惠帝。萧何继任丞相。不过这时，萧何年事已高。这期间，萧何在“约法三章”的基础上，参照秦法，摘取其中合乎当时社会情况的内容，制定了律法共九章。这是汉朝制作律令的开端。萧何制定的汉律九章，删除了秦法的苛繁、严酷，使法令更为明简。
公元前193年七月，年迈的萧何，由于常年为汉室操劳，终于卧病不起。病危之际，汉惠帝亲自前往探望，并趁机询问：“丞相百年之后，谁可代之？”接着惠帝又问：“曹参如何？”萧何听了，竟挣扎起病体，向惠帝叩头，道：“陛下能得到曹参为相，我萧何即使死了，也没有什么遗恨了！”谥文终侯。
张良
张良（约前250—前186年），字子房，河南颍川城父（今河南宝丰）人，秦末汉初杰出的谋士、大臣，与韩信、萧何并称为“汉初三杰”。
张良出身于贵族世家，祖父和父亲都是战国时韩国的宰相。至张良时代，韩国已逐渐衰落。韩国的灭亡，使他心存亡国亡家之恨，并把这种仇恨集中于一点——反秦。前218年（秦始皇二十九年），秦始皇东巡，张良得知，秦始皇的巡游车队即将到达阳武县（现原阳县的东半部），于是，张良指挥事先找好的大力士埋伏于到阳武县的必经之地——古博浪沙。由于分不清哪一辆是秦始皇的座驾，张良就让大力士将120斤重的大铁锤砸向最中间最豪华那辆车，随后趁乱逃离现场。然而，被大力士击中的只是副车，秦始皇因多次遇刺，早有预防准备，时常换乘座驾。秦始皇十分恼怒，下令全国缉捕刺客，但因无从查起，后来不了了之。
据说张良曾于沂[yí]水圯[yí]桥头，遇一粗布短袍老翁。经受住了老翁的考验，得赠《太公兵法》。从此，张良日夜研习兵书，俯仰天下大事，终于成为一个深明韬略、文武兼备，足智多谋的“智囊”。前209年（秦二世元年）七月，陈胜、吴广在大泽乡举兵反秦，矢志抗秦的张良也聚集了100多人，扯起了反秦的大旗。后因自感身单势孤，率众往投景驹（自立为楚假王的农民军领袖），途中正好遇上刘邦率领义军在下邳一带发展势力。两人相见如故，张良多次以《太公兵法》进说刘邦，刘邦多能领悟，并常常采纳张良的谋略。于是，张良果断地改变了投奔景驹的主意，决定跟从刘邦。
前208年（秦二世二年）六月，项梁、项羽叔侄所率领的队伍已发展壮大到六七万人，并拥立楚怀王之孙熊心为王，集各路义军首领于薛城（今山东省滕州市东南）共商大事。张良不忘复兴韩国，忙对项梁提议道：“君既已立楚王为后人，而韩王诸公子中的横阳君成最贤，可立为王，借以多树党羽。”早在下邳之际，张、项之间便有旧谊，因而项梁一口应承。于是，他命人找到韩王成，立为韩王，并以张良为司徒（相当于丞相）。张良“复韩”的目的终于达到了，“复家”的政治夙愿也得以实现，因而竭尽全力扶持韩王成，挥师收复韩地（战国时韩国地盘），游兵于颍川附近，时而攻取数城，时而又被秦兵夺回，迟迟未能开创大局面。
年底，楚怀王命刘邦、项羽分兵伐秦，并约定：先入关者为王。刘邦取道颍川、南阳，打算从武关进入关中。前207年（秦二世三年）七月，刘邦率兵攻占颍川。韩王和张良便与刘邦会合了。刘邦请韩王留守阳翟（韩故都，今河南禹州市），而让张良随军南下。此后，刘邦采纳张良的计谋，保证了军事上的顺利进展，从而赢得时间，比项羽抢先一步进入关中。
刘邦大军进入咸阳，情不自禁想留居宫中，安享富贵。武将樊哙冒死犯颜强谏，刘邦不予理睬。部下的一些贤达志士对此心急如焚。关键时刻，张良向刘邦分析利害，劝道：“秦王多做不义的事，所以，您才能推翻他而进入咸阳。既然您已经为天下人铲除了祸害，就应该布衣素食，以示节俭。大军刚入秦地，您就沉溺在享乐中，这就是所谓助桀为虐了。常言道良药苦口利于病，忠言逆耳利于行，愿沛公听从樊哙等人的话。”刘邦接受了这卓有远见的规劝，下令封存秦朝宫宝、府库、财物，还军霸上整治军队，以待项羽等路起义军。在此期间，刘邦还采纳张良建议，召集诸县父老豪杰，与之约法三章：“杀人者死，伤人及盗抵罪。”又安抚百姓，博得了秦民的一致拥戴，为日后经营关中，并以此为根据地与项羽争雄天下，奠定了良好的政治基础。
前206年（汉高祖元年）二月，项羽率诸侯兵抵达函谷关，刘邦命令守军紧闭关门，阻止诸侯兵进关。项羽得知刘邦已攻下咸阳，十分恼怒，正赶上刘邦部下曹无伤密告项羽，说：“沛公要在关中称王。”项羽立即命令英布督军强攻。同年十二月，项羽大军攻破函谷关，进驻新丰、鸿门（今陕西临潼东北），要与刘邦决一死战。幸亏项羽的叔父项伯与张良曾有旧交，在项羽大军决定进攻刘邦的前夜，项伯私见张良，邀他一同潜逃。张良不肯，将消息转告刘邦。刘邦大惊，不知如何是好。张良想，当务之急是打消项羽的疑虑，使他放弃进攻刘邦的计划，就出计让刘邦跟项伯说他不敢背叛项羽，并与之结为儿女亲家，项伯伯信以为真，便交代刘邦明早向项羽谢罪。项伯连夜驰回鸿门，把刘邦的话都转告给了项羽，并百般疏通，使原已剑拔弩张的局势有所缓解。第二日的鸿门宴中，樊哙保护刘邦先行脱身，张良留下来应付局面。这场斗争中，张良巧妙地帮助刘邦安全脱离虎口，又使项羽内部埋下了君臣相隙的祸根。
项羽分封诸侯，把刘邦分封到偏僻荒凉的巴蜀，称为汉王。而把实际的关中之地一分为三，封给了秦的三个降将，用以遏制刘邦北上。刘邦心中怨恨，想率兵攻击项羽，后经萧何、张良一再劝阻，才暂且隐忍不发。张良打算离开刘邦回韩国再事韩王成。刘邦赐金百镒，珠二斗。而张良把金珠悉数转赠给项伯，使他再为汉王请求加封汉中地区。项伯见利忘义，立即前去说服项羽。这样，刘邦建都南郑（今陕西南郑县东北），占据了秦岭以南巴、蜀、汉中三郡之地。同年七月，张良送刘邦到褒中（今陕西汉中市褒城镇）。张良观察地势，建议刘邦待汉军过后，全部烧毁栈道，表示无东顾之意，以消除项羽猜忌，同时，也可防备他人的袭击，乘机养精蓄锐，等待时机，再展宏图。
同年八月，刘邦用大将韩信之谋，暗渡陈仓，一举平定三秦，夺取了关中宝地。项羽闻知大怒，决定率兵反击。张良早料到这一点，于是寄书蒙蔽项羽，声称：“汉王名不符实，欲得关中；如约既止，不敢再东进。”同时还把齐王田荣谋叛之事转告项羽，说是“齐国欲与赵联兵灭楚，大敌当前，灭顶之灾，不可不防。”意在将楚军引向东部。项羽果然中计，竟然无意西顾，转而北击三齐诸地。张良的信为刘邦赢得了宝贵的休养生息的时间。不久，项羽于彭城杀死了韩王成，使张良相韩的幻梦彻底破灭。同年冬，张良逃出彭城，躲过楚军的追查，回到刘邦的身边，受封为成信侯，此后，便朝夕相随汉王左右，成为画策之臣。事实上，项羽杀韩王成客观上帮了刘邦的大忙。
刘邦破彭城后又反被项羽击败后逃至下邑，兵败危亡之际，又是张良匠心独运，给刘邦出谋：利用英布、彭越与项羽有隙，可乘机策反，又让刘邦用好韩信。这就是著名的“下邑之谋”。在张良的谋划下，一个内外联合共击项羽的军事联盟终于形成，扭转了楚汉战争的局势，使刘邦由战略防御转为战略进攻。事实证明了张良“下邑之谋”的深谋远虑，最后兵围垓下打败项羽，主要依靠的正是这三支军事力量。
前204年（汉高祖三年）冬，楚军兵围汉王于荥阳，双方久战不决。楚军竭力截断汉军的粮食补给和军援通道。汉军粮草匮乏，渐渐难撑危机。谋士郦食其献计复立六国之后以示德义，刘邦依计命人刻制印玺，使郦食其巡行各地分封。在这关键时候，张良外出归来听说此事，给刘邦讲了此计种种弊端，使刘邦茅塞顿开，立即下令销毁已经刻制完成的六国印玺，从而避免了一次重大战略错误。
当刘邦被项羽围困在荥阳的时候，韩信却在北路战线势如破竹。先是平定了魏、代、赵、燕等地，接着又占据了齐国的故地，欲自立为齐王，使人禀告刘邦求封假（代理）齐王。刘邦一听怒气上冲，当着使者的面破口大骂，陈平连忙在案下轻踩了他一脚，刘邦精明，反应亦快，立即感悟先前失言，于是改口骂道：“大丈夫既定诸侯，就要做个真王，何必要做假王！”当年二月，刘邦派张良拿着印绶去齐地封韩信为王，并征调韩信的军队击楚。授印齐王，虽然是刘邦对韩信的暂时妥协，但这个顺水人情和权宜之计，居然笼住了韩信，成功地解决了汉内部的权位矛盾，赢得了楚汉天平上关键的一个筹码。
前203年（汉高祖四年），汉对楚已逐渐形成合围之势：韩信据齐地不断袭击楚军，彭越又屡次从梁地出兵，断绝楚军的粮道。楚军兵疲粮竭，项羽无奈，终于送回了被扣押的刘邦的父亲与妻子儿女，与刘邦讲和。双方商定，以鸿沟为界，中分天下，东归楚，西归汉，立约解甲归国，各不相犯。项羽如约拔营东归，向彭城而去。刘邦也欲引兵西归汉中。在这重大的转折之际，张良以一个政治谋略家的深邃眼光，看出了项羽腹背受敌、捉襟见肘的处境，便与陈平同谏汉王道：“如今汉据天下三分有二，此时正是灭楚的有利时机，宜猛追穷寇，毕其功于此举。否则放楚东归，如放虎归山，必将遗患无穷。”刘邦采纳的张良的意见，亲率大军追击项羽，并令韩信、彭越合围项羽。
刘邦率大军追击楚军至固陵（今河南太康），却迟迟没有等来韩信、彭越所率的援兵，结果惨遭失败。张良对韩、彭的心思早已了然于心，对刘邦道：“楚兵既将灭亡，韩信、彭越虽已受封为王，却没有确定的疆界。二人此次不来赴约，原因正在于此。陛下若能与之共分天下，当可立招二将。否则最终成败，尚不可知。”刘邦一心要解燃眉之急，便依张良计，把陈地以东至沿海的地盘划封齐王韩信，把睢阳以北至谷城的地盘划封给梁王彭越。两个月后，韩、彭果然派兵来援。汉军各路兵马陆续会集垓下（今安徽灵璧县沱河北岸）。韩信先用“十面埋伏”之计兵围项羽于垓下，继而又用“四面楚歌”之计瓦解了敌兵士气，终于打败项羽，迫其别姬、自刎。至此，长达四年之久的楚汉战争，以刘邦的彻底胜利而告终结。
汉五年八月，刘邦正式迁都长安（今陕西西安市西北）。汉六年正月，刘邦大封包括张良在内的20多位功臣，其余未被受封的人则议论纷纷，争功不休。张良劝刘邦给平时最恨的且为群臣共知的雍齿封了侯，群臣见雍齿都被封赏了，自然就安心了。张良此举，不仅纠正了刘邦任人唯亲，循私行赏的弊端，而且轻而易举地缓和了矛盾，避免了一场可能发生的动乱。
张良素来体弱多病，自从刘邦入都关中，天下初定，他便托辞多病，闭门不出。随着刘邦皇位的渐次稳固，张良逐步从“帝者师”退居“帝者宾”的地位，遵循着可有可无、时进时止的处事原则。在汉初刘邦消灭异姓王的残酷斗争中，张良极少参与谋划。在西汉皇室的明争暗斗中，张良也恪守“疏不间亲”的遗训。
前197年（汉高祖十年），刘邦有改易太子之意。张良给吕后出谋，让太子卑辞固请“商山四皓”出山相随。果然刘邦见自己数请不来的隐士，今为太子左右，知太子羽翼已丰，奈何不得，从此再也不提易立太子一事。太子终得嗣位，吕后为此对张良也勋口敬重。
论功行封时，按级班爵，汉高祖刘邦令张良自择齐国三万户为食邑，张良辞让，谦请封始与刘邦相遇的留地（今江苏沛县），刘邦同意了，故称张良为留侯。张良深悟“狡兔死，走狗烹；飞鸟尽，良弓藏；敌国破，谋臣亡”的哲理，乃自请告退，摒弃人间万事，专心修道养精，崇信黄老之学，静居行气，欲轻身成仙。但吕后感德张良，劝他毋自苦，张良最后还是听从了吕后的劝告，仍就服人间烟火。前186年（汉高后二年），张良病逝，谥号文成侯。
