摘要：建设工程施工招投标文件的编制是一项较为复杂的工作，招投标文件编制的质量直接影响招投标活动和建设工程项目后期的管理与实施。但是，在实际的编制过程中，仍然存在着一些问题。针对这些问题，施工单位一定加格外留意，使工程的招投标工作通过不断完善，做到以较少的物力和劳动强度来提高工程的质量水平，进行使企业的竞争力得到提升。基于此，文章就工程招投标文件编制中应注意的问题进行分析。
关键词：工程招投标；文件编制；问题
1.1 承包商借助工程投标施工组织设计进而体现施工组织理念、管理能力和施工技术水平
承包商通过研究分析所投标工程的特点、自然条件和外部环境，结合自身的管理能力、技术水平、施工经验、技术装备以及工程开发理念和投标决策思想等情况，通过对比所投工程的施工方案，进而拟定、生产要素的配置和各种技术保证措施，在技术上对该工程的可行性进行论证，综合评价施工条件的科学性与合理性。另外，承包商根据业主招标文件的要求和规定编制投标施工组织设计，该设计是承包商为了中标而对工程项目的施工做出的系统安排。
1.2 工程投标施工组织设计是承包商技术优势和技术创新的载体
从某种意义上说，投标施工组织设计一方面体现了承包商对业主招标文件理解程度，以及对项目业主的关注；另一方面综合反映了承包商的技术实力和工程管理能力。承包商通过编制投标施工组织设计向业主展示自己所掌握的专利技术、核心技术以及技术创新的能力等。
1.3 工程投标施工组织设计对投标报价的影响
在编制投标书的过程中，根据工程施工定额、取费标准、材料价格以及预期利润等，承包商按照投标文件的相关规定，进而编制成投标报价。在一定程度上，切实可行的投标施工组织设计决定着投标报价的合理性。
1.4 工程投标施工组织设计体现了承包商综合能力
通过参考承包商制定的投标施工组织设计，工程业主一方面可以考察承包商对招标文件提出的编制深度、工程施工进度和质量等方面的影响情况；另一方面对承包商的技术水平和管理水平做进一步的考察。
1.5 工程投标施工组织设计是指导合同谈判的基础
通过投标施工组织设计，业主会审核其合理性、先进性和可行性，并向承包商咨询一些相关的问题，要求承包商给予合理的解释，这就是所谓的技术谈判。无论是技术谈判，还是经济谈判，合同双方仍然是对具体的施工组织、方案、技术措施、价格组成、质量保障等方面的内容进行谈判，这一切发生的基础都是投标施工组织设计中涉及的内容。
2.1 工程概况
工程概况是投标施工组织设计编制的第一步，它主要包括工程内容、结构形式、工程数量、地理位置、水文地质、施工条件、自然气候等。只有依据招标文件及图纸编写出准确合理的工程概况，才能让业主及评标专家在第一时间了解工程的主要信息，决定评标专家对该投标施工组织设计的第一映像。
2.2 施工部署
施工部署作为投标施工组织设计的核心内容，主要包括项目组织机构、施工区段划分、施工场地布置、施工总体方案、项目进度计划、资源配置计划。它直接反映了投标人对投标项目的理解程度及综合业务水平，施工部署的科学性和逻辑性是影响投标施工组织设计评分的关键。
2.3 施工方案
施工方案的编写应本着技术先进、经济合理的原则，分别按投标项目内容的施工工艺流程、施工流水段划分、施工工种的优化组合、施工机械的组织、施工材料的组织、施工工序安排、流水施工组织、场内外施工条件等方面，确定符合工程实体和符合招标文件实质性要求的有效方案。主要施工方法原则上应按生产要素和质量因素，对不同的施工工作内容分别按工作准备、施工程序、工作配备、操作工艺、作业方法、工序衔接、质量控制、成品保护、施工注意要点等方面进行科学合理的编制。
2.4 管理及技术保证措施
项目投标施工组织设计编制过程中，投标项目的质量、安全、工期、成本、环水保、文明施工、职业健康等各项管理体系及保证措施，都体现了投标企业的标准化管理水平。
投标单位针对现场作业过程中每一项具体的工作、每一道工序，按照国家及部门有关法律法规、技术标准、规程规范的要求，对施工现场的作业活动全过程进行量化、细化、标准化、程序化，保证作业过程处于“可控、在控”状态，确保招标文件中要求的项目各个目标有效实现。
3.1 加强编制人员能力素质培养
投标阶段施工组织设计编制是高强度、高技术含量的工作。编制人员只有具备丰富的经验，深厚的功底，才能在短时间内编制出高水平，符合招标文件要求的施工组织设计。编制人员除定期参加培训外，还应学习相关适用的法律规范、技术标准，关注国内外最新的施工工艺、新材料、新设备，到工地一线在实践中积累经验。
3.2 克服惯性思维
编制人员在长期大负荷的工作状态下，易产生惯性思维和工作惯性。水利工程招标文件标准化后，编制人员熟悉了相关内容，拿到招标文件匆匆浏览，即着手编制投标施工组织设计，经常忽略了招标文件中的细节变化。而变化之处往往是招标人此次关注重点，未做出响应，就可能扣分甚至废标。故编制人员应全面仔细研读每次的招标文件和图纸，对与以往不同之处作重点关注并响应。
3.3 利用先进的软硬件平台规范程序提高效率
计算机辅助技术飞速发展，在编制施工方案、绘制进度图及平面布置图都有专门的软硬件，企业可根据自身需要采用，既提高了编制效率，也使文件更加规范美观，易得到评标专家的认可。
通过本文的分析可以知道，施工组织设计编制是一项复杂系统的工作，往往有许多因素无法确定，要靠不断的积累经验分析、判断。因此，需要通过加投标人员的学习，提高投标团队的自身素质，加强投标审核工作，保证在投标过程中能够准确的响应招标文件及业主的相关要求，保证标书质量。
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