在“十三五全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划”以及“生活垃圾分类制度实施方案”中，均提到了生活垃圾回收利用的概念，提出到2020年，生活垃圾回收利用率要达到35%。而在35%的要求之下，还存在着相当高的生活垃圾处理率：《2017年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》显示，2016年，我国214个大、中型城市生活垃圾处理率达99.1%；《2016年城乡建设统计公报》显示，到2016年末，全国城市生活垃圾无害化处理率为96.62%。
“从哪里找废品？找不出来。其根本原因是，相关部委的统计中，垃圾指的是环卫工人手中的垃圾，没有把废品当成垃圾。”在提倡回收利用过程中，生活垃圾的范畴还须重新定义。那么，可回收利用的废品在哪里？在商务部流通业发展司的《中国再生资源回收行业发展报告》中才能找到废品的踪迹。在该类文件中，列出了废钢铁、废塑料、废纸、废轮胎等物品的再生利用情况。而这一部分，在各部委的统计口径中，都未列入其中。
上述报告中可以看到，2016年，废塑料回收量1878万吨，废纸回收4963万吨。“如果这部分不统计进去，国家定的35%的目标，无论如何也实现不了的。但从另一方面看，我们国家不仅自己回收利用了大量废品，还进口了大量的废品，如果把进口算上的话，回收利用率早就超过了35%。”
2017年7月，国务院办公厅出台了《禁止洋垃圾入境、推进固体废物进口管理制度改革实施方案》，国家层面推进速度很快。长期以来，我国回收处理了大量进口垃圾：就矿泉水瓶的回收利用来看，国内时常有人提倡日本的做法—充分回收，瓶盖与比标签都分来撕下单独收集，但最终去向多数是出口到了中国。欧洲2006年回收废塑料470万吨，2007年回收了770万吨，其中一半以上是出口到中国再生利用的。
因此，要为中国的回收再生领域“打抱不平”：“目前，中国是最大的塑料生产国，也是最大的消费国，但人均消费量不到发达国家的一半。目前，塑料瓶的回收率，欧盟的数据是50%（2015年），美国是28%（2016年），日本是92%（2015年），中国没有权威的统计数据，但一定比他们高。易拉罐方面，欧盟回收率目标是73%，提出到2025年达到75%，但这个目标，中国一定也超过了。”
对于目前洋垃圾处理情况及政策改变，我赞同这个趋势，但也有相当多的担忧：“前段时间，国际回收局回应世贸组织，表达对中国有关进口废物鉴别国家标准的不满，认为新修订的标准过高，指出中国国内的废品标准与进口标准相差太大。我个人认为中央禁止进口洋垃圾是非常英明的决定，但执行起来困难很大。”
2017年，国务院的另一项大动作也让人振奋—以雷霆之势关闭了1.2亿吨的地条钢。一般意义上，地条钢也属废物利用的范畴，类似于对进口垃圾的回收利用。此前，国内一直有一种声音，认为“我国经济发展需要大量的原材料，因为缺少原料需要大量使用废物以及进口”，但从地条钢及洋垃圾的政策态势来看，这种声音并不符合现实。从限制洋垃圾进口到淘汰地条钢，都可以看出从“大量回收利用”到“高质量回收利用”的态势转变，这与结构性改革密切相关。
根据农业部有关数据，年畜禽粪污产生量约38亿吨，综合利用率不足60%；各类秸秆年产量约为10亿吨；根据2016城市建设统计年鉴，城市污水厂干污泥产量折合80%含水率，约为4000万吨；城市粪便清运量1500万吨；还有数以千万吨餐饮单位餐厨垃圾、数以百万吨的园林垃圾以及没有统计的过期食品等。目前，国家生物质垃圾产量已处于过剩状态。“有些省份已经限制养猪了，过多的畜禽粪便已经成为有机污染。”
改革开放以来，我国生活垃圾处理实际是从堆肥处理开始的，近二十年来的实践表明，混合生活垃圾无论是堆肥还是厌氧都难以正常运行，根本问题是堆肥质量和堆肥出路问题。总结国内外的经验，认识到厨余垃圾回收利用需要源头分类收集。但源头分类的厨余垃圾就可以直接进行堆肥处理吗？实践表明也是行不通的。厨余垃圾中含有一定量的盐和油，如果一定要进行好氧堆肥，需要添加大量辅助材料和结构性材料，一些地方为处理这些剩菜剩饭，只好在房前屋后挖个坑，把剩饭剩菜倒进去，填满了换一个地方再重新挖一个坑堆存厨馀垃圾。简单的好氧堆肥主要适用于烹饪前的菜叶、果皮等厨余垃圾。近些年来，我国餐厨垃圾厌氧处理发展很快，但沼液、沼渣却很少作为肥料应用，沼液最终要作为污水进行处理，沼渣还要去焚烧或填埋，如果生物质垃圾处理没有完成土地使用功能，是否还能够称为“Recycling”？
“要做好家庭厨余垃圾分类，我们准备了多少？”垃圾定时定点收集、计量收费、有效约束偷倒垃圾、足够的土地接纳肥料以及增加配套设施等等，没有这些条件，厨余垃圾单独收集很难持续。要全面、客观认识发达国家和地区生物质垃圾收集利用状况，不能简单放大个别样本。“比如从我国餐厨垃圾收集量规划数据看，我国人均产生的餐厨垃圾几乎是德国的10倍，这符合现实吗？汤究竟能否算餐厨垃圾？”
“家庭有害垃圾”包括废电池、废温度计、废荧光灯管、废油漆等物品。我认为家庭有害垃圾管理收运处理系统是生活垃圾分类收集的短板。目前，发达国家已经普遍建立了家庭有毒有害垃圾管理制度。
在对垃圾分类、回收利用相关领域进行深入研究之后，对于表面上数据的差距，不用过度“自卑”；对于国外先进经验，又不能太过“盲目”；对于有关政策落地过程中的细节，则需要“正视”。我将这些问题总结为“要实事求是”：“垃圾回收利用要以高质量为目标，垃圾处理同样要追求高质量。总之，只有实事求是，才能找到垃圾问题的症结，为进一步破解垃圾回收利用难题打下基础。”
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