2011-11-08 15:03:45 來源：新華網山東頻道
新華社山東頻道11月8日電 近年來，菏澤農信社積極探索支農惠農新模式，通過實施培育扶持"一百個專業村、一千個致富帶頭人、一萬個專業戶"的富民工程，進而實現金融下鄉,促進了農村經濟快速發展。同時，農信社從傳統的金融機構轉變為農民致富的組織者和引導者，為新時期農信社如何更好地服務"三農"、發揮農村金融主力軍的作用趟出了一條新路，值得借鑒和推廣。
讓農民先得"漁"再得"魚"
近年來，菏澤工業經濟發展較快,但農村經濟發展卻相對滯後，其中一個重要原因是農民很難走出去進行有針對性地培訓學習，想上項目缺乏技術支撐，即便是上了項目又很難獲得貸款，難以按市場規律配置資源。
山東省農信社菏澤辦事處主任張效節認為，只有先引導和扶持一批致富帶頭人、專業戶和專業村，才能帶動更多農戶走上富裕路。為此，菏澤農信社從去年開始，實施"走出去實地培訓"戰略，由農信社出資組織村黨支部書記外出參觀學習，使其在"帶頭致富、帶領致富"方面增長新本領。
據了解，巨野聯社先後組織100名優秀村黨支部書記，多次到壽光學習大棚蔬菜種植，到江蘇參觀食用菌、土豆種植。葛店鎮吳集村黨支部書記張來福對壽光的無公害蔬菜種植很感興趣，當地信用社得知後主動免費為其提供資金、技術和信息。在信用社的支持下，吳集村成立來福無公害蔬菜農民專業合作社，發展起1000多畝的無公害蔬菜基地，建成260個大棚，每棚年收入達13萬元，帶動周邊300多戶村民走上了共同致富道路。截至目前，在菏澤農信社的幫扶下，菏澤全市成立的養鴨合作社、養羊合作社、野生菌合作社等專業合作社已達232個。
"缺資金給你資金、缺技術給你技術、缺信息給你信息。菏澤信用聯社自'百千萬'富民工程實施以來，轄區內農戶創業求發展的幹勁明顯更足了。"省農信社菏澤辦事處副主任楊春河說。
據巨野聯社主任馮勇介紹，為讓農民先得"漁"再得"魚"，信用社與縣政府組成聯合宣講團在各鎮村巡回宣講各種專業技術，同時以農戶"菜單式"點課形式邀請各類農業專家到田間地頭授課。僅巨野聯社就先後組織講堂12期，培訓農民3000余人次。
據粗略統計，截至今年８月底，菏澤各縣區聯社扶持成立的各類專業村已達513個，致富帶頭人7200余人，種植、養殖、農副產品加工等專業戶42054個，發放貸款20多億元。
富民工程催生新型金融服務模式
記者採訪發現，在"百千萬工程"推進過程中，菏澤各區縣聯社積極適應不斷變化的農村信貸市場，探索出專業合作社大聯保體貸款和金融服務室貸款等新型金融服務形式，讓農信社和廣大農戶之間實現無縫對接。
大聯保體模式一般用于專業合作社貸款，加入專業合作社的農戶可以通過"公司+農戶+合作社""成員聯保+互助金擔保"等形式方便快捷地獲得貸款。同時，信用聯社還對加入"大聯保體"的農戶實行貸款優先、利率優惠的政策，貸款利率低于其他一般信用戶貸款利率30％。
東明縣小井鄉梁莊村以發展養殖業為特色，"百千萬工程"實施以來，當地信用社主動上門聯係，先後在這個村組建了３個大聯保體，參與農戶33戶，最高個人授信額達30萬元。有了信用社資金的支持，村養殖戶紛紛擴大養殖規模，一些村民還搞起了柴雞養殖，效益非常可觀。
"大聯保體將每個成員的利益捆綁到一起，大家相互監督提高信用度。不僅解決了農戶貸款難的問題，而且也降低了農信社的信貸風險，實現了農戶與信用社的雙贏。"東明縣聯社主任楊慧生說。
巨野聯社還在全國首創金融服務室貸款模式。在一些運作規范、信用評級靠前的專業合作社設立金融服務室，負責監督貸款資金使用狀況、提供市場信息等。在巨野縣萬豐鎮蘇集村，當地農信社依托劉順養鴨合作社設立了金融服務室。合作社負責人劉保健告訴記者："去年８月份金融服務室設立以來，農戶辦理貸款更加方便，如今已累計貸款700多萬元，解決了合作社農戶擴大養殖急需的資金難題。"
"金融服務室的設立，不僅降低了農信社貸款成本，保證了資金安全，更重要的是拉近了農戶和農信社的關係。"馮勇說。截至目前，菏澤市農信社已經設立10個金融服務室，協助發放貸款 3650萬元。
支農惠農新模式還需多方助力
"百千萬"工程有力推動了農村經濟發展。去年，巨野全縣支農貸款發放較上年增加40％,創歷史新高,達到7.9億元。同時，"百千萬"工程也促進了農村信用環境建設。通過向信用村提供優惠利率等措施，引導農民樹立信用致富理念，不少村的群眾主動催促償還貸款，有的村幹部甚至為欠債戶償還多年呆滯貸款。僅巨野信用聯社就回收不良貸款2000多萬元，新增無不良記錄信用村95個。
張效節說，菏澤農信社"百千萬"工程實施以來，有效延伸了對"三農"的服務范圍，真正實現了政府、農民和信用社三方有機結合，達到了多方共贏的效果。
不過，記者在採訪中也發現，這一惠民工程在各縣區推進過程中，還存在一些亟待破解的難題，如個別區縣領導重視程度不同、發展不平衡、農戶的認知程度不夠等。"'百千萬'工程是一個係統工程，需要多方參與，其中政府的支持尤為重要。"張效節認為，如果僅靠農信社自身推動，只能是"小馬拉大車"。
據介紹，當前百千萬工程實施效果較好的巨野聯社，就是得到了當地政府的大力支持。巨野縣以縣委名義設立由縣直屬部門和各鄉鎮負責人參加的"百千萬"富民工程指揮部，並把這一工程的實施納入各鄉鎮工作考核管理體係，有效推動了"百千萬"富民工程的開展。
"政府是農民專業合作社主要的外部支持力量，合作社有自身的局限性，需要政府的支持。"長期關注菏澤"百千萬"工程進展的中國人民大學農業與農村發展學院博士生導師、教授孔祥智認為，地方政府應從財政貼息、稅收優惠、培訓技術和信息服務等方面多管齊下，多方助力這一惠民工程。（記者 羅博 解頡理）
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