在支持创业富民的道路上大有作为

近年来，内黄县农信联社加大对自谋职业和自主创业的毕业大学生、妇女致富能手及下岗失业人员再就业的贷款支持力度，积极参与市场调研，创新贷款品种，提高金融服务，在支持创业富民的道路上搭载平台并提供信贷支持。截至2012年1月末，该县农信社已累计支持“大学生村干部”26笔、贷款扶持金额380万元，支持下岗失业及返乡农民工贷款4403笔13495万元; 投放巾帼妇女创业贷款189笔973万元，全辖已发放小额贴息贷款1393笔，金额6963.8万元，2011年8月，该县联社被安阳市政府授予“安阳市小额担保贷款先进工作单位”。

一、极打造信贷支持平台

为响应县委、政府实施大学生村官帮扶计划，扶持“大学生村干部”在基层创业，该县农信社发挥信贷杠杆作用，主动协调，打造信贷支持大学生、下岗失业人员、妇女创业平台。先后促成了县财政部门在信用社开立了“大学生创业贷款担保基金”和县劳动保障部门在农信社开立的“下岗失业人员创业担保基金”，切实解决了上述人员的担保难问题。在此基础上，大学生村干部创业贷款经过县基金管理办公室审核认定后，信用社实行财政贴息的方法进行鼓励和支持；下岗失业小额担保贷款实行全额财政贴息政策。

二、创业典型案例

该县大学生村干部王芳于2008年11月18日在中召信用社贷款10万元，用于发展奶牛养殖事业，信用社的客户经理对她的创业进展密切关注，目前，奶牛场长期聘请两名技术人员，10名工人，临时用工100人（次），她创办的华宇奶牛养殖专业合作社发展势头良好，一期工程建设完毕，现已引进奶牛80余头，奶牛陆续开始生下小牛产奶，大大加速了奶牛养场的基础设施建设和购牛进度。

奶牛场开始建设至今，在助农增收方面，一是聘用的工人，支付工资一项就助农增收20多万元；二是牛场所用的粗料来自周边村村民的玉米和花生秧，去年秋季一季就助农增收20万元，不但有可观的经济效益，还可以减少因农民焚烧带来的环境污染；三是农民入股的奶牛养殖专业合作社目前已开始分红，一年下来，入股分红可助农增收40多万元。巾帼妇女创业代表李风民创立内黄县枫叶服饰有限公司，是妇女创业致富的带头人，她从2005年开始创业至今，累计获得信用社贷款500多万元，现拥有生产车间550平方米，年承接外贸定单600万元，50万件，经济效益可观。由于李风民信守承诺，按时归还贷款本息，信用社为他的成长和发展给予了很大支持，实现了社会、个人、信用社多盈。

2005年，河南师范大学市场营销系毕业的王卫民通过层层选拔，成为了内黄县第一批“大学村干部”，担任了城关镇王七庄村党支部书记一职。王为民为彻底解决王七庄村人多地少的难题，他积极争取土地开发整理项目，为发展本村的高效农业，他带领全村20多名种地能手赴山东参观学习温棚瓜菜种植技术。资金不足，他多次到信用社争取资金支持，争取贷款5万多元，用于全村温棚瓜菜种植的启动资金。在信用社的支持下，2009年，王七庄村的温棚瓜菜种植面积从原来的不足10亩发展到80多亩，成为了全镇温棚瓜菜种植先进村。为了推进畜牧养殖业发展，他想方设法协调土地，帮助养殖户高现红扩大养鸡规模，使该养鸡场从原来的2000只发展到现在的上万只。他还用自己的专业知识跑市场，找信息，引导3户群众通过蜜枣加工走上了富裕路。

2007年6月，与别人共同投资25万元，建成了三合吸管厂。建厂之初，信用社为他提供贷款10万元，支持他的企业发展。在信用社信贷资金的支持下，目前，三合吸管厂从原来的替别人加工半成品到现在的品种齐全，产品开发能力明显增强，取得了较好的经济效益和社会效益。下一步他们准备扩建厂房，新上单支包装机、多支包装和小弯管机等设备，把项目做大做强，成为当地发家致富带头人领。

下岗职工李运强，1998年从县奥雪公司下岗，通过劳动部门获得下岗失业小额贷款5万元，经过本人不懈努力，目前，在内黄县城经营“以纯服装专卖店”和“安踏”运动服装专卖店2家。他开办的以纯服装专卖店从最初的年营业额10余万元到目前200余万元，年上缴税费目前达到近4万元。由当初的夫妻店到现在员工30多人3家专卖店，有效缓解了部分职工就业难问题，也从个人到社会都带来了一定的效益。

三、存在问题及建议

（一）创业人员资金实力薄弱，驾御市场能力差，创业不成影响资金归还。目前由于大学生村干部、创业妇女及下岗失业人员等，虽然创业积极性很高，但缺少社会经验和市场分析能力，资金实力薄弱，如果创业不成影响资金归还。如：大学生村干部陈某贷款5万元用于养牛已于2009年7月24日到期，由于当前牛不能出栏，至使贷款不能按期归还形成不良。建议有关部门在创业发展前要对创业项目、技术、业务和发展前景对其培训，全面熟悉创业项目后再进行启动。

（二）建议建立完善担保措施，确保资金安全。随着社会主义新农村建设的需要和农业产业化的进一步发展，农村信贷资金需求量也进一步增大，自然人担保额度小，增大贷款额度空间有限，需要逐步探索成立相应的担保体系、行业经济联保体系，创新农村物权抵押方式，以适应扩大授信安全的需要。

（三）建立农村信用村组，优化农村金融生态环境。建立守信激励、失信惩戒机制，让诚信客户利益和荣誉同获，相互影响，互相鼓励，互相监督，使农村金融生态环境得到进一步优化。