盘县推出八种模式发展壮大村级集体经济

原标题：我县推出八种模式发展壮大村级集体经济

为进一步发展壮大村级集体经济，我县以服务发展、服务民生、服务群众、服务党员为中心，探索总结出八种模式，增强了农村经济发展后劲。

土地流转模式。一是反租倒包型。村集体将土地通过租赁形式集中到集体，进行统一规划和布局，再将土地的使用权承包给农业经营大户或者农业经营公司，获取收益。二是入股分红型。村集体将集体建设用地以土地折价入股的方式建厂房、库房、门面、旅游接待中心等增加收入。三是包装入市型。村集体将荒废闲置的宅基地、建设用地等统一流转，集中整治包装后，从中获益。四是土地预留型。各类项目征用村集体土地时，按征地面积5%配套（不超过10亩）用作预留用地，无偿提供给村集体，村集体可新建设施或折价入股获益。坪地乡莫西里村将闲置的17亩土地申请估价，以地入股与开发商共建总投资1000万元的旅游服务中心，村集体占股36%。

资源开发模式。一是“四荒”资源开发。在政策法规范围内，利用境内的荒山、荒滩、荒沟、荒坡等资源，自主开发或招商开发。二是水面资源开发。合法利用水库、河流、山塘等水面资源，采用自主经营、合作经营、村民集资等方式，发展水产养殖、农家乐、乡村旅游。三是林地资源开发。所有权不变，村集体自主开发或引进企业合作开发，发展木材、竹制品加工等。松河乡龙脖子村沿村里的山塘建设了沿塘木栈道、烧烤屋、垂钓点，成为周末、节假日休闲娱乐、接待游客的好地方。

资产租赁模式。一是自然资源租赁。将村集体的山场、水面、河流、石材等自然资源承包租赁出去，通过收取承包费增加村集体收入。二是闲置资产租赁。将村集体闲置的学校、厂房等闲置资产承包租赁给业主经营，村集体收取一定的承包费，增加村级积累。三是资产开发租赁。村集体通过新建临街门面、小商品市场、标准厂房等，然后租赁给业主经营，收取租金或管理费来增加集体收入。滑石乡岩脚村利用老活动室，整合一个村卫生室，招商新建村级卫生院；利用村小学闲置校点核价，入股雅洁汽车装饰有限公司收取租金；利用哒啦仙谷经营权和水面资源与农业园区旅游公司合作开发水上游乐园，占股49%。

实体兴村模式。依托本地资源或区位优势，采取自办或招商引资的方式，兴办村级实体企业，利用国家小微企业扶持政策兴办小型砖厂、修理厂、手工制品厂、餐馆、宾馆、农家超市、种植基地、养殖场等。在有条件的村以股份制形式创办木炭加工厂、泥煤烘干厂、小型包装厂等经济实体，村集体在实体中占有股份，并积极引导、鼓励村民入股，实现共同富裕。红果镇挪湾村与盘县苗家医院合作新建占地362平方米的村办医院，与红月超市合作在村医院一楼建村办超市，在村委会办公楼旁建成农贸市场，实现多方共赢。

产业带动模式。一是旅游产业带动。我县在旅游资源丰富的村兴建停车场、村旅游接待中心、村办游乐场、农家乐、农家旅馆、民族服装厂、旅游手工艺品厂等。二是农业产业带动。围绕“3155”工程发展刺梨、板栗、核桃、茶叶等产业，发展林下种草、林下养鸡等产业，走农业产业规模化、集约化的路子。石桥镇妥乐村成立合作社，将原西冲小学、原妥乐村活动室、妥乐村小学闲置房进行改造，开办农家旅馆和农家乐，由妥乐古银杏农村合作社经营管理。

服务创收模式。一是劳动服务创收。村集体通过给政府或企业提供小区物业、市政管理、基础建设、农村交通、房屋改造等劳务创收。二是信息和物流服务。发展各种产业协会或农村专业合作组织，对农产品统一生产、统一销售、统一管理，村集体在服务农户过程中盈利，实现农户与村集体“双赢”。红果镇下沙村外出务工人员和闲置土地“双多”，村集体采取村民使用土地入股、村委会筹资的方式，建设服务红果城区的物流中心、交易市场。

项目带动模式。一是招商引资带动型。村“两委”用优惠的政策招商引资，创办现代化的种养殖加工企业，企业出资金和技术，进行管理、包市场，村集体出土地、劳力，双方受益。二是基础设施带动型。从完善基础设施、改善群众居住条件和环境入手，加强居民新村建设，将工程承包给村里的建筑公司，使村集体受益。三是农业开发带动型。采用“公司+基地+农户”的现代经营模式，兴建农业园区、苗圃基地、养殖场等获得收益。四格乡坡上村实行“协会+农户+基地”模式，成立的马铃薯协会每年的销售收入高达600多万元，协会会员年收入最少的有近万元，40多个种植大户年收入都超过了5万元，村委和协会的资产积累达到了200多万元。

集中创业模式。我县在交通区位优势明显的城郊结合部或旅游景区景点选择创办村级集体经济创业园，或多村联合异地置业，或单村异地置业，范围涵盖商铺门面、标准厂房、商贸物流等多方面。刘官镇在刘家湾村规划150亩村集体经济创业园，坪地乡雨格村利用雨格火车站旁闲置的弃土堆场兴建集体农贸市场用于发展村级集体经济。

目前，全县通过八种模式的探索与推广，建厂、办企业、土地流转、水库山塘出租、市场管理、门面出租等，收益共计1953.07万元，逐步解决了各村“心有余而钱不足”的问题，增强了村级集体经济发展后劲。（余成飞）