齐齐哈尔市碾子山区劳动和社会保障局 孙铁成 《劳动合同法》于今年元月一日起施行。《劳动合同法》的实施，是我国劳动和社会保障法制建设的又一个里程碑。这部法律的实施，对于更好地保护劳动者合法权益，建立和谐的劳动关系，促进社会稳定，具有十分重要的意义。为了更好的掌握我区企业落实《劳动合同法》的情况，碾区劳动和社会保障局抽出专人对我区8户企业贯彻落实《劳动合同法》的有关情况开展了调研。在8户企业中，属国有及国有控股企业6户，民营企业2户。 一、调查的基本情况 我们召开职工座谈会，采取集中问卷形式，对8户企业共计143名职工进行了调查。在被调查的143名职工中有女性86人、占60.13%，年龄在26—40岁的有79人、占55.24%，具有大专以上学历的78人、占54.54%，民营企业的职工87人、占60.83%。 （一）关于签订劳动合同的情况：有115人签订了书面劳动合同，占80.41％；从签订期限上看，一年以下3人、占2.09％，一至三年86人、占60.13%，三至五年4人、占2.79%，五至十年6人、占4.19%，无固定期限18人、占12.58%，未签的26人（其中自己不愿签的有23人）、占18.18%。 （二）关于对劳动合同的履行是否满意的情况:很满意13人、占9.09%，比较满意114人、占79.72%，不太满意12人、占8.39%，不满意4人、占2.79%。 （三）关于办理社会保险的情况：办理基本养老保险的113人、占79.02%，基本医疗保险102人、占71.32%，失业保险64人、占44.75%，工伤保险60人、占41.95%，生育保险46人、占32.16%。 （四）关于劳动报酬的情况：有19人（占13.28%）反映近三年有被拖欠工资的经历;法定节假日加班费,按规定发放76人、占53.14%，补休52人、占36.36%，未足额发8人、占5.59%，既不发加班费又不补休的7人、占4.89%。 （五）关于《劳动合同法》对劳动者权益的影响：我们设置了四个选项，在四个选项中，感受更多权益受到保护的有108人、占75.52%；认为毫无影响的有15人、占10.48%；感到实施《劳动合同法》后处境更艰难的为0；不知道的有20人、占13.98%。 总的看，调研的8户企业对贯彻落实《劳动合同法》是重视的。新的《劳动合同法》颁布以后，这些企业都加大了学习力度。他们以学习、讲座、培训、报告会等形式，认真组织企业负责人、管理人员和广大员工进行学习。通过学习，进一步提高了广大员工的认识。目前，企业合同签订率较高，合同内容较全面，管理较规范，执行情况较好，员工的权益得到了保障。在8户企业中，已签订劳动合同的员工有6992人，占员工总数的85.46%。其中，有5户企业与100%的员工签订了劳动合同。如北鸥卫浴公司在册员工1100余人，全部续签了劳动合同。他们签订的劳动合同，都是采用当地劳动保障部门提供的合同文本，所签订的内容也比较全面，特别是在权利、义务、执行法规和纪律等方面，制订得比较明晰。 这些企业，对劳动合同的执行和管理，都有相应的措施。主要体现在：一是有专门的机构和人员负责劳动合同的执行和管理，都有企业领导负责，具体的管理人员则是企业的劳资科（人力资源部或组织人事部）。8户企业共有21人负责此项工作。二是建立了专门的管理制度，其中有一部分企业还制定了《劳动合同管理办法》，这些企业都建立了劳动合同档案，统一归档管理。三是建立了相应的组织，对劳动合同的落实发挥了积极作用。这8户企业都建立了工会组织，有5户企业还建立了劳动争议仲裁调解组织。8个调研公司中有5个公司还专门聘请了律师，以维护合同的严肃性。这些企业在新的《劳动合同法》颁布前，就能认真履行劳动合同，他们有实践、有体会，这次落实新的《劳动合同法》的自觉性更强，效果更好。劳动合同上明确的员工权益得到了保障。企业做到了工资按时发放，没有拖欠情况，8户企业都为员工办理了养老保险、医疗保险和工伤保险等。北鸥卫浴公司等5户企业还为员工办理了补充医疗保险，社会福利也落实得较好。由于广大员工的权益得到了切实保障，激发了员工的工作热情和积极性，企业的和谐氛围日益浓厚，企业纠纷、官司明显减少。 二、存在的不足和问题 在贯彻落实《劳动合同法》、签订劳动合同工作中也反映出一些不足和问题，主要表现在： 一是由于企业员工多、岗位少，导致企业未能全员签订劳动合同。如有一个企业，由于工种特殊（运输业）和员工多、岗位少等原因，该企业80%以上员工上岗，待岗员工近20%。这部分待岗人员中，有一部分因年龄偏大，不便驾车，企业安排“内退”；而另一部分员工因没有工作岗位而下岗，企业按月发给生活费。签订劳动合同，公司有顾虑，如只与在岗人员签，下岗人员有意见；如都与全部在册员工签，企业又没有那么多岗位。由于以上问题无法解决，因此与员工签订劳动合同也就无法实现。企业计划通过改革改制的办法，来解决合同签订问题。 二是虽然都与员工签了劳动合同，但员工的待遇不一样。有一个公司，在《劳动合同法》颁布前，有“正式工”和“临时工”之分。其中“正式工”（正式的员工）在前些年就签了劳动合同，现只是续签。对于今年已到期的合同，公司已经进行了续签，这部分员工的各种待遇已全部落实。而对所谓的“临时工”，公司今年与他们签订了劳动合同，但这部分员工的部分待遇未落实。原因是，如要落实，全年公司要另支付上百万元，而公司又因资金困难拿不出钱来支付。所以只能先签订劳动合同，然后再采取相应的措施加以解决。 三是有少数企业员工，特别是农民工不愿签订劳动合同。有2个公司在《劳动合同法》颁布后，公司采取了措施，认真进行了宣传发动，但签订合同的员工是少数。多数员工都是附近的农民和外地来打工的农民，他们怕签了合同把自己“套”住了，不自由，不便流动而未签。 三、对落实好《劳动合同法》的几点建议 通过调查，我们发现，《劳动合同法》要想得到全员的认同和接受，还需要一定的时间。要想把《劳动合同法》落到实处，应该从以下几方面着手： 一是提高认识。要继续抓好对《劳动合同法》的学习、宣传，进一步提高企业领导、管理人员、广大员工的认识，增强落实《劳动合同法》的自觉性。 二是抓好落实。企业要在科学发展观的统领下，发展生产，扩大业务，积极开辟用工岗位。要继续深化企业改革改制，用改革的办法解决企业存在的问题。要树立以人为本的指导思想，解决员工社会保障、福利等资金问题，多形式、多渠道筹集这方面的资金。 三是争取支持。在落实《劳动合同法》工作中，企业遇到的困难和问题需要解决。而要解决好这些困难和问题，需要有一个良好的氛围，需要有关部门和领导为签订好劳动合同创造必要的条件。所以，企业要主动争取有关部门和领导的支持。 四是建立健全管理制度。签订和履行“劳动合同”的具体工作很多，所以要建立相应的管理制度。要有领导负责，有人员具体管理。同时，要有工会、调解等组织的帮助。 五是加强指导和监督。我市已经建立了由市劳动和社会保障局牵头，市总工会、市企业和企业家联合会等参加的协调劳动关系“三方会议”。“三方会议”将对我市贯彻执行《劳动合同法》的情况进行督促检查和调研，提出有关的意见和建议，帮助、促进和解决这方面的问题。碾子山区将积极参照上级有关精神，严格管理执行，特别要经常检查企事业单位集体合同的签订情况，强化对企事业单位集体合同的分类指导，促进提高我区集体合同的建制率和劳动合同的签订率。要加强职工自我保护能力，教育广大职工增强劳动法律意识，更加关心企事业单位的发展以及经营目标、经济效益和分配水平等，切实维护职工的合法权益。 六是积极开展对劳务派遣用工的监督检查工作。区各相关部门要对劳务派遣机构的设立、用工、签订劳动合同、缴纳社会保险等情况进行检查。针对执法检查中暴露出的问题，督促劳务派遣公司整改纠正，积极探索建立加强对劳务派遣用工监督管理的长效工作机制。通过采取多项措施，将《劳动合同法》贯彻落实到位，促进企业发展，社会安全稳定。 |
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