第一章绪论 '从战争中得到的最终经验训练明确无误的表明，如果你想在现代战争、空中、海上、陆地上随心所欲，那么你必须拥有制空权'。
五星上将威廉·哈尔西
二战后向国会的证词
一、概述
本出版物提出了联合空中作战的指挥和控制联合理论，论述了联合部队空中组成部队指挥官的职责。虽然联合部队指挥官对联合空中作战有诸多编组方案，但联合部队空中组成部队指挥官往往是考虑的第一个方案。
1. 根据联合出版物JP1《美国的武装力量纲要》规定，通过指挥官之间的指控关系建立指挥和控制。
2. 空域。空域被阐述为始于地球表面、延伸至对作战行动影响无足轻重高度之间的大气层。虽然领域是构想和描述行动实施所处物理环境（作战区域）特点的有用结构，但使用该术语并不意味着排斥对其他任何领域的指挥和控制。
3. 控制程度。空域主导权是无法假设的。在空中领域，控制程度的范围从没有控制，到敌我双方都无法宣称对其他领域取得任何程度的控制，或者在特定区域取得局部制空权，以及对整个作战地域取得制空权。控制权会随着时间发生变化。重要的是记住，对空域的控制程度是与任何战斗人员所能运用的频谱联系在一起。同样，控制程度受到地理空间的（横向和纵向）制约，或者被界定在整个战区背景内。
4. 各级指挥官必须考虑我们的太空和网络空间能力如何增强联合空中作战的效能与实施。在当今复杂的作战环境中，重要的是要了解敌手在作战地域内、外、上空以及依托作战地域等实施行动可能造成的全球影响力。
二、兵力编组
1. 联合部队指挥官在其组成部队指挥官和支援性组织的协调下，根据其确定的构想和作战方案对部队进行编组，从而完成任务。联合部队指挥官向下属指挥官提出指示和指导并建立指挥关系，从而达成有效的控制跨度、反应力、战术灵活性和防护。联合部队指挥官对空中组成部队的编组，应（通过统一指挥）运用联合部队的空中能力达成协调一致的行动。在为联合空中作战编组兵力时，集中控制和分散实施是关键的注意事项。虽然联合部队指挥官根据部队组建指令全权负责分配任务、调整行动和指导下属指挥官之间的协调工作，但他们应允许军种战术和战役编组能够正确发挥其所设计的功能。这样做的目的是联合部队指挥官的需求，同时保持军种组织的战术和战役完整性。
有关兵力编组的更多论述，参见联合出版物JP3-0《联合作战》。
2. 联合部队指挥官有三种影响联合空中作战指挥和控制的基本编组方法。每种方法的一项关键任务就是编组参谋机构、指挥和控制系统以及计划、实施和评估联合空中作战的下属部队。第二章'联合空中作战的指挥和控制'将进一步论述每一种方法。
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