实景三维，是当前业界几乎最热的话题了，不仅业内关注，行业外同样关注，什么CIM（城市信息化）、孪生城市，都跟这有很大关系，而且各领域上上下下都在自觉或不自觉地推进，就算没到轰轰烈烈，也到了蓄势待发的程度了。
为此，测绘主管部门自然资源部国土测绘司在山东东营举行“实景三维中国建设与应用现场工作交流会”，邀请了全国各地28家单位参加，既有行业管理部门，也有生产和研究单位、高校代表，还有几家企业代表，大家共济一堂，探讨如何建设实景三维中国。本人有幸应邀参加会议，因此有机会现场听取学习专家们的发言，在此有选择地做一些转述，由于专心听讲，忘了做笔记了，因此也未必全面。会议由自然资源部国土测绘司副司长陈军（跟陈军院士同名）主持，东营市副市长韩利学和山东省自然资源厅副厅级干部赵培金分别致辞，国土测绘司司长武文忠出席会议并作总结讲话。会上安排了7家单位做重点发言，后面基本上每位单位代表都表达了想法，交流会从下午2点一直进行到7点，整整5个小时，中间还没休息，但仍然感到时间不够、意犹未尽。由于是开放式的讨论，司里希望倾听大家的建议，集思广益，开门问策，因此实际最后没有形成结论，但大家的核心观点都表达到了，氛围很好，与会者都积极建言献策，应当说达到了举办会议的目的，按照国土测绘司武文忠司长总结时所说的：“听了大家发言，有这么积极的响应，有这么强烈的共识，让我非常感动......也让我更坚定了这件事继续做下去和做好的决心和信心。”交流会上，中国测绘研究院副院长李成名首先作报告，他是部里新型基础测绘和实景三维中国的技术负责人，因此大家都特别关注，纷纷拿起相机，拍下PPT页面。他的报告题目是“实景三维中国（NSDT）与新型基础测绘”，系统地介绍了他关于三维实景的理解，以及其与新型基础测绘之间的关系，提出了实现的技术方法。本人为了“偷懒”，也为了更加原汁原味，我就尽量用相片来表达哈，大家各自根据图片内容来理解好了，当然也没放全，只能简单了解一下。应当承认，由于拍照位置和水平所限，拍得不好，也只好请大家将就了。接着是“东道主”东营市自然资源和规划局的分享，当天上午刚刚在这个会议室验收完该局的“智慧东营时空大数据与云平台”试点项目，得到专家高度好评，并认为是目前国内最好的样板了，该项目正好是由中国测绘科学研究院李成名副院长的团队承建，南方数码也参与了部分系统的开发。而该局分享介绍的就是“基于时空大数据的东营自然资源实景三维应用实践”，作为一个中等城市的实践案例，十分具有代表性。
然后是上海市规划与自然资源局的介绍，他们前不久通过了部里的新型基础测绘项目验收，因此结合最新成果谈了他们的实践和想法。武汉正在开展新型基础测绘的试点建设，且在此之前就做过很多三维相关的基础工作，并得到了相应应用，因此武汉测绘研究院肖院长也有很多关于实景三维的思考。基于此，肖院长在会上做了相关分享。
还有三家企业从软件平台、生产手段、案例应用等方面做了介绍，通过以上七家单位从不同角度、不同地域、不同侧面的介绍，基本反映了我国当前实景三维的现状、水平、困难情况，给大家一个比较整体的印象。
接着二十多家单位代表，也在简短的时间内谈了各自的看法，在此就不一一列举了，试图归纳一下大家总体的共识：一是 都认为实景三维势在必行，认为这样才能适应当前经济社会发展的需要，测绘应该转型升级，跟上形势的发展，这是必要性；
三是 需要明确实景三维的概念、内涵、边界等，避免产生概念混淆，才具备可操作性；
四是 要尽快制定标准，避免全国乱象，避免今后无法进行数据共享、交换；
五是 大家都认识到投入巨大，且要真正实现有非常大的挑战性；
六是 还不具备大规模、高效率、低成本、自动化的单体建模手段和软件，还需持续努力；
七是 期待加快试点（有多个地方提出希望能成为试点城市），也希望部里尽快出台指导意见，便于各地行业主管部门工作推进。
第一个思路是要明确定义、统一认识。目前关于实景三维有着很多提法，认识非常不统一，有模型三维、倾斜三维、全景三维、实景三维、实体三维几个提法，那到底跟城市信息化CIM、孪生城市有何异同？跟BIM、新型基础测绘如何衔接？这些都是需要厘清的，否则连概念都不统一是没法干的；
第二个思路是需要顶层设计、标准先行。目前不仅仅是自然资源提出这个概念，工信部、科技部、住建部也提类似概念，因此我们面临的不仅仅是自然资源的三维实景，而是国家层面的三维实景，我们自然资源作为主管部门，是做底盘的，因此需要跟其他部门衔接好，得到大家认可，找到最大公约数，这样才能广泛应用，也才能真正节约经费；标准先行是大家的共识，就不在此展开了；
第三个思路是应用导向、有先有后。既然投资巨大，建设困难，那一定要围绕应用来考虑先建哪里后建哪里，有个轻重缓急，在总体设计前提下逐步实施。大家都说代价高，其实如果有人买单，就不怕代价高，就跟劳斯莱斯那么贵也有人买一样，就看是不是真有这个需求。
我提的建议可能有点大胆，就是提出建设国家级的“三维实景中国数字银行”，主要的考虑就是实景三维中国建设耗资巨大、周期漫长，要多快好省地推进还得借助社会的力量，共建共享，采取众包模式，于是可以考虑建一个平台，欢迎大家来“存数据”，把各个单位手上的数据或者更新数据收集起来，就跟银行一样，余钱可以先存起来，到要用的时候可以“等价”取出来，单位要用的时候就可以免费使用，比如你在广州存了50平方公里的三维实景数据，那么如果你到东营作业，需要用到数据，则可以去平台免费使用50平方公里的数据（假如有的话），这样可以实现共建共享的目的，当然要做起来还很多问题要解决，但不失为一个互联网的思路吧。武文忠司长最后做了总结，他非常高兴，表示想不到大家那么积极贡献智慧，深受启发，收获满满，他认为这是一次思想碰撞，没有对错之分，是大家等权的探讨，这样的氛围有利于今后创新。此外，武司长从政治的高度谈了实景三维的重要性，也是落实新形势下自然资源部党组对测绘提出的“两服务两支撑”的新要求新部署，是国家战略、服务保障，如果还是原来的4D产品，将无法满足要求，转型、创新是势在必行的事。他要求国土测绘司的同事要尽快将今天的讨论总结提炼，并成立专门的班子，尽快起草出台类似指南或者技术大纲之类的东西，把产品定义、建设目标、关键技术、标准体系、生产组织五方面囊括进去，而且要广泛听取征求工信部、科技部、住建部等其它部门的意见和建议，跟他们衔接好。他尤其对企业有更多期待，鼓励企业能在在以下几个方面为部里、为司里贡献智慧：1、对于地理实体的定义、分级、颗粒度大小，对于自然地理、人文地理又该怎么定义，需要继续探索，当然不管如何定义，都要与自然资源管理、自然资源确权登记联系起来；
2、实景三维的定义探索，尤其是对于实景怎么理解？这个“实”，按照陆昊部长所说，既是真实，也是现实；这个“景”，是什么样的景，只有定义清楚了，才能定标准和后续的工作，否则就会盲人摸象众说纷纭了；
3、在基础测绘中的实景三维到底是什么，边界在哪里，公共财政这条线该放哪里？之前设想的是地形级、城市级的属于公共财政，之外的属于商业投入范畴，该怎样来考虑。
4、关于语义化、单体化技术，如何实现智能化、自动化手段来实现，这些关键技术需要去解决，否则成本太高、效率太低了；
5、必须实现自主可控的软件，才能不受国外制约；
6、可视化是重要，但不是那么重要，所以完全可以考虑轻量化的三维技术，没必要把海量数据调进来，那么沉重那么精细。
最后他勉励企业承担起创新主体作用，发挥更重要作用。武司长还透露，不会专门将实景三维单独作为试点项目，而是可以列入到新型基础测绘里面，作为一种成果来呈现，当然也鼓励有条件的省在区县做实景三维的试点，而新型基础测绘的试点，超大城市已经有上海、武汉、西安（刚批下来）三个了，就不考虑再批了，中等城市可以接受申请，省级的目前只有宁夏一个，可以再考虑一到两个，县级就没必要考虑了，毕竟区域较小。虽然短短半天时间（实际接近两个半天的时长了），但可以说这样的讨论是很有必要的，也是很有成效的，不过，仅靠这样一次会议还是远远不够的，也没法解决实质性问题，只是摆出了问题和困难，实际关键性问题还是没解决的，前面武司长也讲到了，还需付出巨大努力。1、我的理解，能否简单地讲，地理实体是最小颗粒度（有待明确）的物体在电脑中的呈现，三维实景算是两个或以上地理实体的三维呈现；
2、实景三维应该是新型基础测绘的一种三维成果，因此我认为，测绘行业主管部门提的实景三维也就对应为“基础实景三维”了，只要定义好、做好这一块，提供给其它部门和领域做唯一的标准底板，就可以了，至于其它的实景三维，就跟测绘的其它成果一样，不属于基础测绘范围，这就确定了边界；
3、目前还存在的技术瓶颈是单体化的自动提取、遥感图像的解译以及实时数据的处理，估计三五年内都难以实现最理想的实时实景三维，因此可以考虑分步来实现，先考虑静态实景三维，就跟目前二维地图一样，考虑一个更新周期，而且不同地方周期不同，依照需求而定，最大限度保持现势性即可，相信也都起到很大作用了，等将来技术成熟了再进一步实现“活的”实景三维，那是理想状态，等于现实世界随时投射到电脑中了；
4、能否真的考虑一下“实景中国数字银行”呢，比如在天地图基础上来做，这事真要做成，那是天大的事了，甚至二维地图也可以可考虑这样的模式。
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