加强农村党员队伍建设实践与探索

农村党员是党的农村工作和基层组织建设的主体，是贯彻落实党在农村各项方针政策的中坚力量。近年来，**县紧紧围绕新农村建设这一目标，坚持“管育并重、激励约束”的原则，积极探索农村党员队伍建设新举措，着力锻造一支敢于担当、乐于奉献、善于创新、勇于争先的党员队伍，为建设富裕、和谐、美丽新农村提供坚强的人力支撑。

一、基本情况

**县现有农村党员14272名,占全县党员总数的59.7%。其中,女党员1845名，占农村党员总数的12.9%;流动党员3040名，占农村党员总数的21.3%;35岁以下1954名，占农村党员总数的13.7%;高中及以上文化程度4936名，占农村党员总数的34.6%。

二、主要做法

1.多措并举，精挑细选，严把纳新关口

一是“多管齐下”严格选。充分发挥党组织、群众、群团组织等多方力量，在热心公益事业、致富带富能力强的群众中“遴选”优秀分子，并通过主动上门教育引导的方式，鼓励其积极向党组织靠拢。二是“关口前移”促提升。继续推行入党承诺、培训考核、答辩及票决等有效做法，进一步提高入党“门槛”，确保新发展党员质量。三是“案例分析”敲警钟。归纳整理近年来全县发展党员工作中存在的普遍问题，编撰印发了《发展党员案例分析》1000余份，指导警示基层党组织严格按照程序做好此项工作。四是“定期巡查”助规范。每半年组织开展一次发展党员工作巡查活动，通过查阅资料、走访座谈、发放调查问卷等形式，发现问题及时督办，力促良好运转。

2.灵活形式，强化培训，提升综合素质

一是党课轮训。全面推行新党员党课轮训制度，要求各基层党委每半年对新入党的党员上一次党课，提高新党员理论修养。二是基地实训。在**新兴产业示范园、**工业园区、**镇苹果示范园、**镇甜瓜专业合作社等产业园区设立党员技能培训基地，不定期组织农村创业党员深入一线参观学习，掌握农副产品加工、种养殖业、工艺制作等方面技能。三是办班集训。以县乡党校、村级组织活动场所为主阵地，及时举办以形势教育、廉政教育、新农村建设、劳务输出、实用技术等为主要内容的培训班，着力提高农村党员理论水平和致富能力。四是跟踪培训。积极号召发动农村老党员与新党员结成联系对子，在日常工作、学习、作用发挥等方面对其进行指导帮助。同时，组织农业、畜牧、水利、劳务、卫生等部门技术骨干与3000余名有创业意向的农村党员结成帮扶对子，对其进行跟踪指导培训。

3.建章立制，强化约束，力推管理规范

一是出台“硬杠杠”定“框子”。出台了《关于加强新形势下党员队伍建设的意见》和《关于从严教育管理党员的暂行规定》，提出了关于严格党员组织生活、规范档案管理、开展量化考评等26项刚性要求，强化约束激励，规范党员言行。二是“联席会议”出“点子”。 建立党员队伍建设工作联席会议制度，由组织部牵头，定期组织纪检、宣传、党校、妇联、团委、工会以及教育、卫生、民政、农业、林业、畜牧、水务、科技等部门召开专门会议，分析现状，研究对策，夯实责任。三是“健全网络”铺“路子”。针对农村流动党员管理难问题，依托**党建网，开设“流动党员之家”专栏，开通流动党员服务热线，不定期举办网上党课，建立交流学习互动平台，使流动党员流动不流失。

4.丰富载体，搭建平台，激发生机活力

一是开展争当“党员创业之星”活动。通过支部推荐、党委筛选、组织部审核等环节，在全县选树了10名知名度高、群众基础好、创业成绩突出的农村党员，进行命名表彰，并组织其现场说教，发挥典型辐射引领作用。二是实行定向联系党员制度。广泛开展结对子“一帮一”活动，要求每名县级领导分别包联1个贫困村、1位老党员、1名农村创业党员，部门党员干部结对帮扶农村贫困党员，乡镇党员干部与致富能人、种养殖大户、科技示范户党员等建立联系对子，定期走访座谈，协调解决实际困难。三是广泛开展走访慰问活动。坚持在春节、“七一”等重大节日期间开展“四必访”活动，即生活困难党员必访、建国前老党员必访、离退休老党员必访、产业大户党员必访，及时将党组织的温暖送到党员手中。

三、存在问题

一是“新鲜血液”不足。由于农村外出务工人员的增多，加之受经济利益驱使，导致在确定发展对象时陷入了“苗子难找”的困境。二是“模范作用”不显。受市场经济和自身素质偏低的影响，少数农村党员理想信念不坚定，宗旨意识淡薄，不能很好地履行党员义务，更谈不上发挥党员先锋模范作用。三是“队伍结构”不优。存在年轻党员少、女性党员少、高学历党员少的“三少”现象，党员队伍结构亟待进一步改善。四是“自身建设”不力。少数村级党组织软弱涣散，战斗力不强，个别党组织负责人不重视日常党务工作，致使党员教育管理处于“瘫痪”状态。

四、对策及建议

一是拓宽渠道，引入“源头活水”。继续在外出务工人员、回乡退伍军人、大中专毕业生中挖掘优秀人才，力争用好待遇、好环境留住人才。在确定发展对象时，要充分发扬民主，广泛征求群众、党员、基层组织意见，力争将各行各业优秀人才吸收进入党组织。

二是强化教育引导，永葆“纯洁本色”。继续坚持党课轮训制度，强化理想信念教育;组织开展“如何做一名合格党员”大讨论、“我是党员我承诺”、“为民服务十佳标兵”评选等活动，增强党员在党意识和为民服务意识。

三是有的放矢筛选，填补“队伍空白”。针对党员队伍“三少”现象，着力将关注点向生产工作一线、优秀妇女、35岁以下且高中以上文化程度优秀青年倾斜。同时，合理调控发展党员计划，不搞“一刀切”、 不搞均衡发展，做到有重点、有针对性地开展工作，进一步优化党员队伍结构。

四是催生后进转化，建强“组织堡垒”。组织“好类村”结对帮扶后进村，在村务党务管理、产业结构调整、基础设施建设等方面扶持资助，加快转化步伐。选派后进村党员干部外出“洗脑取经”，组织技术人员进村入户传授致富本领，回请能人“传帮带”，激发后进村党组织引领发展的内生动力。