【编注】《智慧河北》杂志是由河北省科学技术协会主管、河北省电子政务学会主办的河北省智慧城市建设联盟刊物。《智慧河北》杂志第七期现已出版，《智慧河北》第七期开辟“联盟要闻”专栏。本期公众号编发该专栏刊登的由河北省电子信息产品监督检验院院长、河北互联网+智慧城市专家智库首批入库专家边存国在'河北互联网+智慧城市专家智库成立大会暨《河北电子政务年鉴》培训表彰会议'作《河北省智慧城市研究院筹备建设方案》解读和筹建情况说明，敬请广大会员单位及沙龙群友关注。
河北省智慧城市研究院筹备建设方案
一、 发展背景
1.智慧城市建设和发展规模巨大，研究领域前景广阔
中央出台的《国家新型城镇化发展规划》将智慧城市列为我国城市发展的三大目标之一， 并提出到2020年建成一批特色鲜明的智慧城市。
首先，我国众多智慧城市的建设，尚处于摸索和实验阶段，虽然拥有良好的政策环境，国务院、发改委、国家旅游局等部门都发布了相关政策，推动智慧城市建设走上新台阶，但缺乏必要的经验积累和科学的理论指导。究其原因，主要是我国智慧城市建设的专业研究机构不足，研究能力和资源配置还远不能适应智慧城市建设实践的需要。由此可见，加快推进智慧城市研究机构专业化、标准化、规模化建设，为智慧城市建设提供强有力的智力支撑和理论支撑，已成为明智之举。其次，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出，要“加强中国特色的新型智库建设，建立健全决策咨询制度”。所以建立智慧城市研究的专业智库非常有必要。
2. 河北省智慧城市研究资源优势独特，发展专业智库具备天时人和
日前，住建部和科技部等已经联合发布了三批国家智慧城市试点名单，试点城市接近300个。其中河北入围城市包括石家庄、秦皇岛、廊坊、邯郸以及迁安、北戴河新区、曹妃甸区、滦南、博野等。其次，借助“智慧冬奥”的引领，张家口市在智慧城市建设，尤其是相关基础设施建设方面获得先机。智慧城市建设专业智库创造的高质量、高价值的研究成果，不仅为智慧城市建设提供理论支撑和智力支撑，更为国家和地方政府推进智慧城市建设提供决策咨询参考，是国家和地方政府可依靠、可依赖的专业智库。目前，河北智慧城市建设联盟拥有高质量、各行各业的智库专家，为河北省智慧城市研究院提供强有力的人才保障。由此可见，河北省智慧城市研究院可依托有丰富而独特的实践资源和信息资源，占据先机，贴近研究，提供权威性决策。
3. 雄安新区智慧城市建设发展亟需强有力的思想驱动和智力支持
2017年4月中共中央、国务院印发通知，决定设立河北雄安新区。这是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事，雄安新区的设立对于集中疏解北京非首都功能，探索人口经济密集地区优化开展新模式，调整优化京津冀城市布局和空间结构， 培育创新驱动发展新引擎，具有重大现实意义和深远历史意义。“智慧雄安”建设是推进经济结构调整和发展方式转变的战略举措，但是在智慧城市建设过程中，城市市民、建设者、管理者等多方面都难以完全满足智慧城市建设的需求,从而不可避免地面临相应的社会风险。因此，智慧城市建设迫切需要优势突出、特色鲜明的智慧城市研究院为智慧城市建设与发展提供思想驱动与智力支撑，利用智慧化手段改造城乡传统产业，有力地带动各类软件服务业、网络传输业、网络装备与网络制造业的发展，促进现代农业、现代工业和现代服务业的转型升级。
二、 智慧城市研究院建设模式分析
目前国内智慧城市研究院建设模式主要分为四类：
第一类作为政府直属事业单位，有属于自己的机构规格，采用财政全额补助的形式进行设立，主要是服务当地智慧城市建设的，为政府提供规划、咨询、研究等服务。这类研究院多数承接当地政府的研究课题，规划项目，同时也有面向全国提供决策咨询服务；（例如宁波市智慧城市研究院，是市政府直属公益一类事业单位，机构规格相当于行政副局级，作为全国首家官方智慧城市专业研究机构，主要从事宁波智慧城市发展战略研究、规划编制、标准与法规的研究和项目决策咨询等工作，为市委、市政府对全市智慧城市建设进行决策提供科学依据。）同时面向全国，为各行业、部门提供决策咨询服务。
第二类是企业牵头成立的，这类研究院定位一方面为企业品牌宣传阵地，通过组织各类研讨活动，发表各类研究报告推广宣传自家智慧城市建设理念，解决方案及产品服务，联络相关权威专家及政府部门，通过研究院发声，以扩大自身品牌影响力，另一方面减轻政府财政和人力资源压力，由政府和企业合资或企业投资，以营利模式运营；设立模式可以采用政府、知名企业、高校、服务协会等共同出资，或者政府统筹规划，企业投资建设的形式；例如郑州智慧城市研究院，是由郑州市委市政府、浪潮集团、郑州大学三方建立。
第三类是国有企业性质，主要是指政府投资参与控制的企业，例如天津智慧城市研究院有限公司，直属于天津市工业和信息化委员会有关智慧城市的专业研究机构，公司采用企业的方式进行运作和市场对标。
第四类是民办非企业性质，指企业事业单位、 社会团体和其他社会力量以及公民个人，利用非国有资产举办的从事非营利性社会服务活动的社会组织，如各类民办学校、医院、文艺团体、科研院所、体育场馆、职业培训中心、福利院、人才交流中心等。
经分析对比，结合四类建设模式的法律依据、申请条件、申请材料、申请流程以及根据河北省发展情况（见附件一），建议河北省智慧城市研究院选择成立民办非企业性质的研究院。
三、 智慧城市研究院总体建设要求
1.发展愿景
智慧城市让城市更美好
2.发展使命
（1）聚焦智慧城市发展的需求与挑战，不断贡献高品质研究成果；
（2）放眼国内外智慧城市发展动向，持续输出专业声音。
3.发展定位
（1）智慧城市建设的决策智库为河北省智慧城市战略、规划、法规、政策、标准研究提供决策支持。
（2）智慧城市战略与行动发展助推器紧扣中国智慧城市战略与行动方向， 助力中国智慧城市建设发展。
（3）智慧城市发展理念与思想聚合器对接全球智慧城市发展前沿理念，输出智慧城市发展的中国声音。
4.建设理念
（1）专业立院
倡导业务研究“专、精、准”的理念，推进“专家智库、专门人才、专业精神”建设，着力优化专业研究团队结构，以国内一流的专业研究能力与研究水平应对挑战。
（2）人才强院
以提升人才集聚能力为目标，确立“人才决定胜败、人才是核心竞争力”的理念，构建符合研究院未来发展的专家型人才成长体系，打造中国智慧城市领域的人才洼地与研究高地。
（3）开放办院
以合作共赢为目标，以“海纳百川”的理念招智聚才，借力发挥，通过搭建开放合作的国内和国际两个交流平台，推进全方位、多层次开展院校、院企、国际交流合作。
（4）制度治院
把握研究业务市场化的发展方向， 确立创新管理、创新制度的理念，推动与研究职能和智慧城市研究发展要求相适应的制度建设。
（5）文化健院
从增强团队执行力、团结协调、凝心聚力出发，践行社会主义核心价值观，打造一套“汇聚人、培养人、激励人、成就人”的符合时代需要、符合研究院个性化发展需要的文化体系。
（6）品牌兴院
从增强竞争软实力出发，确立“出业品、打品牌、占先机”的发展紧迫性，构建以研究成果展示为重点的品牌传播体系，打造成为“专业程度高、行业口碑好、成果作品优、优势特色突出”的智库品牌。
5.建设思路
坚持智慧发展为引领，以服务智慧城市发展大局为中心，以建设智慧城市领域著名智库为目标，以改革创新为动力，以研究项目为抓手，结合国外同行业先进技术和经验，立足智慧城市基础理论、解决方案、关键技术和标准规范等重大领域研究，建立“合作与竞争并存”的发展合作体系，结合中国国情重点进行深入开发研究，健全业务体系，壮大人才队伍，坚持开放办院，扩大合作交流，营造品牌优势，加快推进研究理念创新、体制机制创新、管理创新和文化创新，为智慧城市建设研究作出更大贡献。
6.业务范围
面对河北省众多的试点智慧城市以及建设的新区，可以结合中国智慧城市建设的重点领域智慧政务、智慧交通、智慧环保、智慧城管、智慧民生、智慧医疗、智慧安全、智慧城市综合管理等承接各大领域的规划设计、平台建设，从整体框架到详细细节进行指导。以智慧城市的顶层设计、项目规划、信息应用为业务特点，围绕“城市规划管理信息化、基础设施智能化、公共服务便捷化、产业发展现代化、社会治理精细化”，开展智慧城市的相关理论与应用技术研究，探索新形势下科技体制创新的路径和模式，为河北省智慧城市战略、规划、法规、政策等研究提供决策支持。
7.组织机构
建立科学合理的人才结构，实现人才的互补效应，河北省智慧城市研究院可以围绕研究院发展目标、建设思路、业务范围初步组建院长负责制的组织架构，包括办公室、战略研究室、智慧产业研究室、智库专家4个内设职能机构，形成日常决策指挥、业务研究、后勤保障的科学管理体系。
河北省智慧城市研究院组织架构图（初期）办公室，建议人员设置为3人。负责服务协调各部门的各项工作、负责建立办公室日常办公制度及智库专家的日常运作、服务等研究院工作事项。
战略研究室，建议人员设置为5人。致力于智慧城市、智慧城区战略发展规划研究，进行顶层设计，制定实施方案、行动计划；智慧城市的综合评估及政策研究；对城市信息化、智慧化水平进行评价，制定一套智慧城市评价指标体系和评估方法，为考评智慧城市建设水平提供依据和工具。
智慧产业研究室，建议人员设置为5人。致力于物联网、云计算、移动互联网的产业规划布局、产业竞争力分析、智慧产业投融资等研究；智慧化应用专项研究及总体解决方案框架设计，如智慧交通、智慧政务、智慧城管等。
智库专家，建议研究院以聘用的形式邀请行业专家5-10人，打造一支覆盖宏观、中观和微观研究并涉及智慧城市各个领域的专家梯队，为战略研究室、智慧产业研究室提供智力支持。
四、保障措施
1.加强组织领导
明确各研究室职责，将规划目标任务分解、落实到具体部门和负责人。强化办公室的公共服务职能，合理配置公共资源，加强规划目标任务的落实和监督检查，全力保证规划确定的目标任务落到实处。
2.争取上级扶持
积极争取省政府和上级单位的指导和支持，在人才建设、人员培训、院内信息化建设、基础设施配备、科研活动、展会论坛等方面争取资金保障、政策支持。
3.有效整合资源
面向各个行业、 各个领域及各大研究机构，广泛吸收专家资源，建立强大的行业专家资源库与广泛的合作体系，为研究团队提供外脑支持；以智博会、 智慧城市论坛的参与和承办为契机，打造线下战略合作平台。
（学会联盟秘书处摘自《智慧河北》第七期第18-21页）
联系客服
