一个街道党委书记的“主体责任”宝典

前言

记者在村、在社区、在街道采访时，经常听到一些“一把手”感叹：党委该如何将主体责任落到实处，如何做到“不只把责任挂在嘴上”？

五一节前几天，记者来到了杭州市下城区，听说这里有个“一把手”有部”宝典“，专攻主体责任落实，记者带你们去瞧瞧！

“签了‘军令状’，我感觉神圣而又庄严。履行好党风廉政建设第一责任人的职责，责任担当扛在肩，纪律规矩挺在前，是我义不容辞的责任。”

这是杭州市下城区东新街道党工委书记王振霄经常说的一句话。

2015年东新街道领导班子整体作风综合评价在全区八个街道名列第一，班子领导的个人作风评价也都名列前茅。 

2015年，该街道党工委会议专题听取党风廉政建设工作汇报8次，每周班子会议都共同研究街道纪工委在监督执纪工作中遇到的问题，王振霄带头参加党风廉政建设会议活动10余次，作出工作指示20余次。

宝典一

王振霄听取党风廉政建设工作汇报

做到“四个亲自”

重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

2015年，该街道党工委会议专题听取党风廉政建设工作汇报5次，每周班子会议都共同研究街道纪工委在执纪监督工作中遇到的问题。

将党风廉政建设纳入街道工作总体规划，做到与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。

案例

在2月14日，东新街道今年召开的党工委第一个会议上，班子成员共同研究2016年重点工作项目，纪检监察项目位列其中，内容包含落实“两个责任”、深化作风建设、执纪监督问责等7个二级项目。

在这个会议上，王振霄还提出要围绕社区纪委、社区居务监会、经合社监事会三家监督单位的责任边界，细化三张责任清单，找准职能定位，明确监督责任。

几天后，王振霄书记又与辖区16个社区、5个经合社、机关各个科室签订2016年度党风廉政建设责任书，层层传导压力，层层传递责任。

王振霄带领班子成员现场督查。

宝典二：

明察暗访

街道纪工委从辖区党代表、楼道书记、楼道小组长和居民代表四个层面精心挑选了六名老同志，成立了东新街道行风监督员暗访组，分成三组每月对街道机关、社区的依法办事、效能建设等日常情况进行暗访活动。

同时，他又安排了四名班子领导，分成四个组，每周按照责任片区对街道机关、社区、经合社针对工作纪律和违规公务行为等专项工作进行“明察”。

两支督查队伍每季都有督查重点，月有计划、周有行动、日有巡查，开展一系列明察暗访。2015年全年共开展明察暗访92次，检查455个场点，发现13个方面的问题，发出通报12期。对在督查中发现问题的7名工作人员，开展谈话进行批评教育，并给予扣发奖金、通报批评等问责。

由党工委书记牵头，东新街道对克难攻坚项目、重点工作项目中不担当、不作为、不落实等“三不”行为开展监督问责，以作风建设推进重点项目建设是东新街道一贯以来的做法。

案例

好党风促好作风，好作风出好业绩，一大批急难险重任务被攻克：历时8年、历经16期次、共计拆除农居1057户、安置分房3883套的灯塔、三塘、西文三村城中村改造画上完美句号；完成5万平方拆违任务，新创6个“无违建”社区；率先推出街道书记、班子、社区书记层面党建“五张清单”；杭氧地块久拖6年的长木集体和农居一举清零；杭氧生活区改造项目是新《征收条例》颁布后我市规模最大的国有土地征收项目，一期362户，不到一年时间全部签约腾房……

王振霄推动问题解决。

宝典三：

抓好经合社廉政风险源头防控

街道下辖5个经合社集体资产越来越大，王振霄将抓好经合社廉政风险源头防控，促进“三资”管理规范运作作为一项重点工作来抓。

2015年8月，街道纪工委召开经合社“三资”管理座谈会，并对经合社“三资”管理开展专项监督。

经合社收支实行外包审计制度，街道党工委要求纪工委对每年的审计结果介入关注，对涉及集体资产的相关工作强化监督和检查，为集体资产扩大投入范围、增加投资途径、实现保值增值提供保障。

“不管是财务管理的进一步规范，还是内审中发现问题的整改，有了街道的督促推动，经合社做事更有底气了。”经合社的财务人员直言。

宝典四：

真实案例打“预防针”

与区检察院东新检察室联手，举办基层干部预防职务犯罪专题讲座，开展图片巡展，重点对经合社等基层组织存在的廉政风险点和高危人群，引入真实案例，为街道、经合社、社区干部们上“防腐课”，打“预防针”，构筑预防职务犯罪廉政“防腐墙”。

案例

以“清风哨”、“清风园”、“清风铃”为平台，强化阵地建设，在东新发布微信平台开辟廉政专栏，编发短信千余条，滚动播放中央八项规定规定、廉政禁令，加强正面宣传引导；制作“廉政文化长廊”、“家风家训”主题墙景，廉政书画墙等。

宝典五：

悟透”四种形态“

“咬耳扯袖、红脸出汗的事情就应该由党委来做。”是他充分领深悟透“四种形态”的内涵以后的体会。

根据“常规约谈、警示约谈、专项约谈、任职约谈”四位一体的谈话提醒教育工作机制，王振霄2015年开展谈话提醒24次，涉及街道机关、经合社、社区、机关22名干部。

案例

“这次你新任城管科长，今天和你进行廉政谈话。”2015年11月份，王振霄书记还在党校学习，街道新一轮中层干部竞聘上岗一结束，他就利用双休日回街道，对17位新聘任的机关科级干部进行逐个谈话。

“城管线涉及的工程建设比较多，施工、建设、合同、管理等等，工程建设领域是腐败发生的高危地带,王书记给我的提醒谈话体现对机关干部的严格要求和关心爱护。我会在工作中时刻警示和督促自己。常在河边走，就要不湿鞋。”城管科长范敏芳表示。

从2014年开始，东新街道就开展廉政谈话，并将中层以上干部列为重点谈话对象，坚持抓早抓小，防范在先，使谈话提醒经常化。