前不久，绍兴市研究出台了《关于在纪律审查中开展“一案双查”的实施办法(试行)》，使“一案双查”工作更加制度化、规范化。
该市纪委相关负责人表示，这是贯彻落实《中国共产党问责条例》和《中国共产党党内监督条例》，着力推进全面从严治党，让失责必问、问责必严成为常态的重要制度实践。
下属违纪，领导一样担责
“开始我觉得有点委屈，新到任的还要背旧账，下面的人出岔子，要我们这个班子和我这个‘班长’承担责任。现在认识到是主体责任落空，自己作为‘第一责任人’没有履行好职责，特别是我到任后还有人顶风违纪，对此我负有不可推卸的责任，受到处分也是应该的……”
说这话的是诸暨市浣东街道党工委书记郦小飞。他在2014年3月接任街道党工委书记时，其前任书记金伟法因严重违纪被立案查处。据统计，从2013年1月至2015年底，该街道共发生了34起党员干部违纪违法案件，9名街道干部和25名村干部受到查处。而且，在郦小飞任职后，浣东街道仍发生了几起党员干部违纪问题。
诸暨市纪委认为，作为现任党工委书记，郦小飞存在履行全面从严治党主体责任不力的问题，决定启动“一案双查”，对浣东街道党工委进行通报批评，对郦小飞实施诫勉谈话。
据了解，在此之前，诸暨市法院3名中层领导干部因收受贿赂等问题被查处，并被开除党籍、开除公职，该市纪委同样启动“一案双查”程序，市法院党组书记、院长因履行主体责任不力，受到党内警告处分。
制定《办法》，明晰实施内容
“在深入总结近两年工作实践经验的基础上，我们才制定出台了上述《实施办法》，明晰了‘一案双查’的实施内容，即对严重违反政治纪律和政治规矩、组织纪律，‘四风’问题突出，多次发生顶风违纪问题以及出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，既追究当事人责任，又倒查追究主体责任、监督责任、领导责任。”绍兴市纪委相关负责人介绍，《实施办法》明确，“一案双查”的实施对象，不仅包括发案单位领导班子、主要负责人、领导班子成员、纪检机构负责人，还包括发案单位上一级领导班子、领导干部。
“按照有权就有责、权责对等原则，实行责任追溯制，全面实行‘一案双查’，切实做到不因领导干部工作岗位或职务变动以及退休等原因而免予追责。这样就能断了一些人‘以时间换空间’逃脱责任的幻想，也让更多领导干部慎重对待手中权力，自觉担负起管党治党的责任。”该市纪委相关负责人表示。据统计，2015年以来，该市共开展“一案双查”25次，问责追究58人，其中党纪政纪处分19人。
据了解，《实施办法》还对“一案双查”实施过程中碰到的随意性强、问责程序和台账不够规范等问题，以制度的形式作了规范。
绍兴各县(市、区)也对此作出探索。嵊州市探索规范了党委(党组)、党委(党组)主要负责人、班子成员、纪检组织及其负责人等责任对象，划定40条责任底线，明确对领导班子的12种行为、党委(党组)主要负责人的11种行为、班子成员的8种行为和纪检组织及其负责人的9种行为进行责任追究。建德市、缙云县等出台问责办法，对问责内容、情形、方式等作出具体规定。
（来源：中国纪检监察报）
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