按：紧接前文。这次变更法令是商鞅第一次大动作。
公曰：“善。”以卫鞅为左庶长。卒定变法之令。令民为什伍而相收司、连坐，告奸者与斩敌首同赏，不告奸者与降敌同罚。按：此为连坐之法。连坐之法得以实现的前提必然是以农耕为主的人群，人口不能迁徙。而且彼此是熟悉的人。能够联系起来，也说明这个社会组织本身内部的联系性比较强。欲治其国，先治其民。从对人民的社会关系开始，是商鞅变法的特点。而生产关系反映生产力和生产方式，这种严密的社会组织表现的社会生产也是严密的。没有关系紧密的社会关系，连坐之法是不行的。这种连坐法使社会更加有秩序，富有整体战斗力。这是个基本作用。连坐之法应当是秦国一统天下的根本之法。内部统一了，才会有外部的统一。有军功者，各以率受上爵；为私斗者，各以轻重被刑大小。按：军功法。民齐，则军可立功。力本业，耕织致粟帛多者，复其身；事末利及怠而贫者，举以为收孥。按：农耕法。发展生产。这是经济法令。宗室非有军功论，不得为属籍。按：宗室法。在最核心地方动刀子。明尊卑爵秩等级，各以差次名田宅、臣妾、衣服。有功者显荣，无功者虽富无所芬华。按：贵族礼法，调整社会上下关系。和宗室法一起都属于分配方面的法令。
按：这是几条最基本的，也是最重要的。以民为本，以功为手段，以强国为目标。这应当是商鞅第一次变法的法令的基本指导思想。重视经济反映出这个刚刚登上历史舞台的新兴地主阶级的代言人的远见卓识。此次变法合计五条。
如果从变法策略来看，我们看这里首先是做大蛋糕的策略，而不是分配蛋糕，奖励军功，基本不怎么触动原有经济利益的贵族格局。宗室这里似乎是受到打压，但是如果你只要为国效力，那么利益就不成问题，而且秦国落后，从这点开始触动宗室，宗室也难有什么推脱对抗的理由。
总之，先做大蛋糕而不是先分蛋糕，是商鞅和秦孝公的变法大策略。这也是与前后诸多变法不同之处。
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