为认真贯彻落实党的十九大精神，全面加强农村基层组织建设，实施乡村振兴战略，完善村级民主自治机制，进一步提高建设新农村的水平，结合我乡实际，现制定如下方案：
一、深刻认识“阳光民主票决制”工作法的重要意义
“阳光民主票决制”工作法，基于我乡近年来深化村级民主建设、加强农村基层组织建设、落实乡村振兴战略实现“治理有效”的创新实践，是我乡在推进新农村建设中进一步规范民主参与、民主决策、民主管理、民主监督，构建新时代村级组织治理工作机制和依法治国的具体实践和成功探索，是农村党建工作的成功之举。
二、“阳光民主票决制”工作法的基本原则和总体要求
（一）基本原则
1、坚持党的领导。在乡党委和村党组织的领导下组织实施，充分发挥村党组织的领导核心作用，建立党建引领村级民主自治机制。
2、坚持依法办事。严格依照党的有关条例和法律法规，依法组织实施，严格依法办事，推进农村各项工作法制化、规范化。
3、坚持发扬民主。提高广大农村党员干部群众的民主意识，保障民主权利，依法行使权力，自觉履行义务。
4、坚持求真务实。坚持一切从实际出发，通过不断创新、完善、发展，努力探索形成一套既符合我乡实际、又突出特色的村级民主自治机制。
（二）总体要求
推行“阳光民主票决制”工作法，要全面贯彻党的十九大精神，以实施乡村振兴战略为契机，全面加强农村基层组织建设，发展和完善党领导的村级民主自治机制，为巩固党在农村的执政基础，推进社会主义新农村建设提供坚强的组织保障。
在推行“阳光民主票决制”工作法的过程中，各村要总结近年来基层组织建设方面的成功经验和做法，既要继承发展，又要改革创新，不断丰富和完善“阳光民主票决制”工作法。
三、主要内容和工作程序
（一）明确决策内容。凡是村级重大项目建设、重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“阳光民主票决制”工作法决策、实施。主要内容包括：
1、村集体经济所得收益的使用；
2、本村享受误工补贴的人员及补贴标准；
3、本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；
4、土地承包经营方案；
5、村集体经济项目的立项、承包方案；
6、征地补偿费的使用、分配方案；
7、以借贷、租赁或者其他方式处置村集体财产；
8、涉及村集体和村民利益的其他重大事项的决定；
9、村规民约；
10、村庄建设规划；
11、经济合作社股民认定；
12、需要决议的其他村级重大事项。
（二）规范工作程序。进入决策程序的村级重大事项，按照以下步骤组织实施：
1、党员群众建议。党员、群众都可以以书面的形式向村党组织提出建议事项，也可结合“组团下访”活动向村级党组织口头建议。具体而言，①将建议事项整理成书面建议材料报村两委委员；②在“组团下访”时，党员、群众可以口头建议事项，现场村支部做好记录。
2、村党支部会提议。村党支部对村内重大事项及关系村民切身利益的重要问题，在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案，使提议符合中央和省、市、区的要求，符合本村发展实际，符合群众意愿。具体而言，提议前：①广泛征求意见，确定议事事项；②科学论证，规范政策审核；③制定初步方案。提议中：①书记主持支委会并介绍情况；②委员充分讨论，修改完善方案；③支委表决提案，形成决议意见。提议后：形成书面材料并存档。
3、村“两委”会商议。村党支部组织召开“两委”会议，由支部书记主持，就村党支部提议的初步意见进行充分讨论和发表意见。根据不同情况，采取举手或无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。具体而言，商议前：①书记、主任沟通提议内容；②发放书面议题，两委成员酝酿。商议中：①支部书记主持“两委”会，并通报提议意见；②“两委”充分讨论，可邀请专家参加；③修改补充完善方案；④“两委”表决方案，形成商议案。商议后：报乡党委评议、备案，村两长主动做好未同意“两委”委员的工作，征得支持。
4、村民代表会议或村民会议决议。依照有关法律法规规定，在村党支部领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定，有三分之二以上的组成人员参加，讨论事项必须经到会人数半数以上同意方可决议通过。具体要求为，决议前：①要告知决议事项的内容；②召开预备会，告知决策动因、事项全景；③征求村务公开监督人员意见。决议中：①村委会主任主持会议通报决策事项和实施方案；②接受代表咨询，做好详细记录；③进行表决。决议后：①通过的事项做好宣传和对不同意见的解释工作；②未通过事项视情况或终止或暂缓或重新完善进入“阳光民主票决制”工作法决策程序。
（三）规范公开程序。
1、决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，要进行公告，并在公开栏旁设意见箱。公告期间，村“两委”成员、全体党员和村民代表要主动深入群众中征求意见建议，并将收集到的意见建议进行认真分析、调查，对决议事项做进一步的补充和完善。公告期间，若发现决议中确实存在重大问题，或必须对决议进行全面修改的，要重新召开党员大会、村民代表会议或村民会议，说明情况，宣布决议无效，待修改完善后重新进入“阳光民主票决制”工作法决策程序。
2、组织实施决议。决议公开期满后应立即组织实施决议，在实施决议的过程中要按照以下四步进行。一是在村党支部领导下，村委会严格按照最终决议结果有计划、有组织的进行实施。二是接受监督，定期向党员、村民代表通报决策的施行进度、账目、预算。三是在实施中出现问题后，村委会能解释的立即解决，不能解释的提交村党支部按照“阳光民主票决制”工作法程序解决。四是如遇突发问题需变更方案，应及时向村民代表会议和党员大会通报。变化较大的应再次提交村党支部按“阳光民主票决制”工作法程序解决。
3、实施结果公开。决议事项在村级党组织领导下由村委会组织实施，实施进程和结果及时向全体村民公布。发挥党员大会、村民会议、村民代表会议、村务管理监督小组、民主理财小组等组织的作用，对实施结果进行审核审查并由村委会及时进行公示。
