美国海岸警卫队,USCG(规定所有抵离美国港口的船舶必须直接向MSO,Marine Safety Officer(报告抵港和离港通知,NOA&NOD即NOA/D;Notice Of Arrival /Departure(。但从2001年10月15日开始;改为直接向NVMC,National Vessel Movement Center(报告抵港和离港通知;而且报告的内容也相应作了较大的变化。至今;NOA/D早已升级成了电子版的E-NOA/D,Electronic NOA/D(;而且其要求也经过了许多次的修改、其版本也经过了多次的升级换代。美国海岸警卫队对于提交的E-NOA/D实行的是差错“零容忍” ,Zero Tolerance(;也就是说;船舶的E-NOA/D的内容、格式和提交时间如果不完全符合要求;当事船舶进出美国港口或水域就可能被延期;甚至被拒绝。本文结合自己挂靠美国众多港口的经验和工作体会;就船长直接通过E-mail形式在准备和提交E-NOA/D时应注意的事项做一探讨。
通过E-Mail形式提交E-NOA/D
尽管E-NOA/D的提交可以有多种途径和多种方法;例如可以由船公司、船舶管理公司和美国当地代理或专门服务机构,如a local Marine Exchange(通过因特网,Internet(、传真等方式;也可以由当事船舶的船长通过船舶e-mail系统方式提交。上述诸多途径和方法虽然各有利弊;但是由船长通过船舶e-mail系统直接准备和提交E-NOA/D有以下优点:
可避免信息在传递过程出现错误。E-NOA/D要求的几乎所有信息都是依靠船长收集和提供;并由船长核实信息的准确性。只有船长能直接掌握这些必要的信息;其他任何一方都必须依赖船长提供的信息才能完成E-NOA/D的填写。
可确保及时补充和更新相关信息。一旦E-NOA/D的有关信息需要补充或核实;所有各方的该项工作最终仍然必须通过船长才能进行;而信息的往返传递需要时间;更何况美国和中国在时间上基本上是昼夜颠倒的;由于这种时差的原因;信息的传递不但需要更多的时间而且不一定流畅。
可以避免重复工作。通过e-mail提交的E-NOA/D能同时满足美国海关,USCBP(对有关报表的要求;而通过传真等非电子版本提交的NOA并不满足USCBP的要求。例如船员名单。
可充分利用船上的通信设备。只要船舶能够按照相关要求,该要求可从USCG官方网站查询(配备电脑和及时更新相关的应用软件;船长完全有能力通过船舶的通信设备以E-mail形式直接准备和提交E-NOA/D。
可节省一定的费用。美国当地代理或专门服务机构为船舶准备和提交E-NOA/D都是要收取一定的费用的。
掌握提交E-NOA/D的时机
美国海岸警卫队对E-NOA/D提交时间的规定非常严格。若提交时间不符合规定;当事船舶进入美国港口或水域的时间将会被延迟甚至进入港口或水域的请求会被拒绝。如何理解提交时间范围
,time frame(的规定以及怎样保证船舶能够按时顺利进港以避免耽误船期;对船长来说十分重要。
一是船舶自上一港口至将要到达的港口的预计航行时间达96小时或以上。船舶必须在抵达港前的96小时向NVMC提交96小时的E-NOA。若预计的航行时间不足96小时;则E-NOA的提交时间必须是在离开上一港口之前。若两港之间航行时间不足24小时;则无论如何;至少要提前24小时提交E-NOA。而且;这种时间要求不仅适用于船舶自国外港口抵达美国港口;同样也适用于船舶在两个美国港口之间的航行。另一方面;对于提交96小时的E-NOA;USCG 并没有规定不能早于多少时间。因此;该时间还可以适当提前;不必正好是提前96小时。例如;从中国港口驶往美西港口;航行时间通常需要十几天。96小时的 E-NOA可以提前至5,7天提交。这样;即使初始提交的E-NOA的信息不准确;也能有足够的时间进行修改并最终能在规定的时间范围内提交完整、准确的 E-NOA。
二是即使是两个美国港口之间的航行;在第一次提交至下一港口的E-NOA时;也必须要选用“初次E-NOA”,initial E-NOA(格式;而不能选用“更新E-NOA”,update E-NOA(格式。 三是E-NOD提交时间必须是在预计离港时间之前最多12小时至最少15分钟的范围之内。船员的更换;必须在E-NOD中体现出来。若更换船员没有在E-NOD中正确地反映出来;则船舶离港时间可能会被延迟。
四是E-NOD只需要在船舶离开最后一个美国港口而开往他国港口时提交。在美国港口之间航行;离开港口并不需要提交E-NOD。
五是船长、代理、船东/船舶管理人没有必要各自都向NVMC提交E-NOA/D。如果各方都提交了E-NOA/D;反而可能会导致NVMC在受理时因多方提交同一船舶E-NOA/D而出现错误从而引起船期延误。
六是船长可访问USCG网站;阅读相关内容;以便正确填报E-NOA/D。若有任何疑问或不确定的地方;还可以通过电话、电邮和传真等直接向NVMC进行咨询。
核实E-NOA/D内容的完整性和准确性
E-NOA/D是以XML模板格式按规定项目进行填报的;其内容相当多;包括船舶信息、有关证书信息、货物信息、航次信息以及船员信息等等。在逐项填报这些信息时应该确保内容的完整和准确。
一是在固定模板的规定项目中所有带有红色“*”符号的项目都是强制要求填报的;且填写都有规定的格式。遗漏任何一项带有红色“*”符号项目的填报;将是不完整的E-NOA/D;并导致E-NOA/D不能被NVMC受理而影响船舶进出港时间。
二是在填报E-NOA/D时;要注意认真阅读针对每一项的填报说明;特别是日期和时间的填写;一定要符合规定格式。
三是即使是没有标注红色“*”符号的项目;也应尽可能完整和准确。如果不能确定填报内容的准确性;宁可不填报该项。
四是报告方,Reporting Party(联系方式,特别是E-mail地址(的正确无误填报能够保证船长及时收到NVMC有关船长提交的E-NOA/D的接收和受理的信息。正常情况下;在船长提交E-NOA/D后2至3个小时内;NVMC就会以船方提供的E-mail地址反馈接收和/或受理的信息。如果提交的E-NOA/D不完整;则船长还必须按NVMC的要求补充或重新填报E-NOA/D。
及时与代理取得联系
即使E-NOA/D完全是由船长填报和提交;船长也不能忽视当地代理的作用;而应该积极地和代理保持联系;及时向代理提供相关信息;比如将完整的E- NOA/D和NVMC的反馈信息备份给代理;避免代理向USCG和港口当局提供的信息与船舶填报的信息不一致;因为有时候代理对某些概念的理解会和船长或船公司的理解不一样。
正确理解“到达港口、锚地或系泊点”和预计抵达时间'
很多美国港口;特别是美东港口;自引航站到船舶靠泊点有好几小时至十几小时甚至几十小时的航程;而两港引航站之间则可能只有几小时的航程。个别租家和代理;有时会利用这种时间上的不同算法;故意责怪船长没有及时提交E-NOA/D 导致船舶不能及时进港;从而达到转嫁因租家备货不及时或代理办理进港手续不及时而引起船期延误的目的。如何理解“到达港口、锚地或系泊点”;直接关系到两港之间预计航行时间的多少。船长在填报该项时应特别慎重。
关于“到达港口、锚地或系泊点”。33 CFR ,Code of Federal Regulations(160.204有明确的界定。E-NOA中要求的船舶预计到港时间,ETA(应该是预计抵达靠泊点,锚泊点(的时间;而不是抵达引航站的时间。E-NOA要求填报的ETA与通常情况下船长给代理的抵达引航站的ETA有本质的不同;船长在操作时应格外谨慎。
两港之间预计航行的时间和船长提交初次E-NOA是否满足提前24小时的要求;参考点是船舶到达系泊点的时间。即使两港间引航站至引航站的预计航行时间不足24小时;只要自上一港离泊点至抵达港系泊点航行时间超过24小时;那么船长在上一港开航前任何时间提交了E-NOA;都完全满足要求。
确认E-NOA/D及时被受理
如前文所述;通常在提交E-NOA后的2-3小时内;NVMC就会通过E-mail方式给船长反馈其收到和是否受理的信息。船长在收到NVMC反馈的信息后;应认真阅读和理解。并注意:NVMC的“收到”,receipt(反馈并不说明提交的E-NOA已经成功和一定会被受理;只有在提交的E-NOA被 NVMC受理,processed(后;船舶才能顺利进港;NVMC受理“初次E-NOA”后在回复船方的反馈信息中都会给出一个“确认号码” ,confirmation number(例如“53e11535-2145-40e4-917a-
dc360be2ecbd”。该确认号码用于船舶提交后续的“更新E-NOA”。在填报该号码时;最好使用“复制”和“粘贴”的方法;尽量避免逐个数字或字母输入;以免出错。
正确处理船舶通过美国水域进出加拿大港口时的报告
如果船舶必须通过美国管辖水域,不挂靠途径水域的美国港口(进出加拿大港口;那么船舶只需要遵守加拿大的通知和报告制度;而不必向NVMC提交E-NOA/D。因为美国和加拿大有关船舶报告和船舶抵/离港通知的信息是共享的。
船舶停靠美国港口注意事项 发布时间: 2010-04-28 开往美国的船舶;每一位船长都会特别关注eNOA;USCG CBP检查;AGM, VGP, 以及各个洲不同的防止污染的规定。
下面是一封给船长的指导邮件;仅仅是一个比较全面的提醒;对于船长每个有疑问的问题;我们分别给予指导;不能在此一一列明。对新上船的实习生或在职的任何一位船员也要了解抵达美国港口的要求;以便配合、服从船长所要求开展的工作。
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